（三）环境污染集中于行业和城镇

我国目前的环境污染物，约 70％以上是由工业生产排放的，各区域的排放虽有差异，但全国总趋势基本一致。区域污染控制，主要集中于工业或行业的污染上。这种以工业污染为主的污染物排放结构，将延续较长的阶段， 因此行业污染控制规划是区域环境规划的重要组成部分，占有特殊的位置。随着工业和城市现代化，污染物排放结构将逐步改变，工业污染物排放的比例逐渐减小，生活、农业的污染物排放将逐渐增加，如我国的上海市 1997 年工业污水排放已降至 47.34％，而生活污水排放已达 52.65％。按照这种发展趋势，区域污染物总量控制规划，必须作出战略安排。