（四）规划方案的构思阶段

首先要在现状分析的基础上进行规划期的发展战略和发展预测研究，充分利用当地的计划部门、经济研究机构等已有的国民经济社会发展的远期和远景规划，各有关部门的发展规划，去粗取精，去伪存真，形成观点，制定城镇体系规划的目标和指导思想。继而确定城镇的发展战略、城镇化水平预测，并进一步构思城镇体系的三大结构以及城市经济区、城镇体系的支撑系统和城镇发展时序等。在规划预测、方案构思、观点形成过程中要与主管部门及主管的政府领导交流协商，以取得基本的共识。