第三节 区域产业结构的优化一、产业结构优化目标及原则

（一）优化目标

区域产业结构表现为区域内各种类型的产业部门之间的比例关系，或为它们的综合。区域产业结构的优化目标主要包括以下三个方面：

1. 充分发挥区域优势。只有产业结构合理才能够最充分有效地利用区域的各种有利于生产发展的自然条件、社会经济条件来发展区域经济，是否充分发挥了区域优势可作为判断区域产业结构是否合理的重要标志。充分发挥区域优势，可以降低生产绝对成本和相对成本，提高区域劳动生产效率，增强区域竞争力，可以使不发达区域快速发展，使发达区域延缓衰退。对区域的经济增长、环境保护、社会全面进步具有十分重要的意义。

2. 产业结构的整体性与系统性。这表现在，它能够以区域主导专业化部门为核心，把全区域成千上万的企业组织成一个由生产、分配或技术联系结合起来的、部门间比例协调的、相辅相成的整体，以最大限度地获得聚集经济效益。此外，区域的产业结构还应该建立在合理的地域分工的基础上。它既是全国地域分工中一个不可缺少的组成部分，又可以进一步细分成几个相对完整的低层次产业结构，从而形成多层次的分工系统。每个区域的产业结构既是系统内的一个组成部分，又有相对的独立性、完整性。只有这样才能使区域产业结构象有机体中的各个组成部分那样，具有自我调节的应变能力。当外部或内部条件发生变化或造成局部不协调，因而波及全局时，它有可能依靠政策的干预与自身的机制及时调整过来，使区域经济在动态中不断求得相对平衡，不致酿成大的失误。而在那些片面专业化，或是产业结构混乱、部门间比例不合理的区域，虽然在条件有利时经济还可以得到一定的发展，但一旦条件发生了变化，则由于缺乏自我调节的应变能力，政府无论如何干预，在相当长时期内，也难以改变经济状况日趋恶化的局面。

3. 产业结构的先进性。只有先进的产业结构才能保证地区经济发达兴旺，而其中起关键作用的又是地区主导专业化部门的先进性，这种部门愈先进，就愈有能力推动区域经济发展。但问题是，无论怎样先进的部门都会随着时间流逝而逐渐老化。区域产业结构要保持住它的先进性，就需要不断淘汰旧部门，创建新部门，保持活跃的新陈代谢机制。为此，在区域结构中就应该同时保有三个时代的部门：①站在时代发展最前列的兴旺部门，它们是当前区域产业结构的主体部分；②在第二线后备部门，它们是面向未来的创新产业部门，是处在胚胎中的新生力量，目前它们可能仅仅是进口替代部门， 但以后将逐渐取代前一部门成为区域产业结构的主体部分；③因老化而退下来的、正在接受改造以取得新生或正在创造条件准备向低梯度区域转移的衰退部门。没有这样的纵深配备，区域产业结构就会逐渐丧失其新陈代谢能力， 总有一天会陷入萧条处境。

当然，以上所述，只是一种区域产业结构的理想模式，并不是每个区域都可以达到的，但至少可以成为每个区域所追求的目标。