三、我国对外开放的基本形式与成就

80 年代以来，我国对外开放主要采取下述六种形式。每种形式的发展都已取得了巨大成就。

对外贸易。对外贸易是指一个国家或地区对其他国家或地区之间的商品、劳务交换关系。它由出口和进口两方面组成。对外贸易在一个国家或地区的对外经济关系中居于主寻地位，是其他对外经济开放形式的基础。

我国的对外贸易从 1978 年以来，开始迅速增长。从 1978 年到 1993 年这

15 年间，对外贸易总额从每年 206.4 亿美元，增加到 1958 亿美元，增长了 8

倍多。其中出口总额从 97.5 亿美元增加到 900 亿美元，相当于改革开放前的9 倍。与此同时，出口额占国内生产总值的比重，也从 4.6％增加到 20％左右。1978—1993 年间，我国对外贸易以年均 16.2％的速度增长。1993 年，进出口总额已占国民生产总值的 37％，中国在世界贸易中的地位，已从 1976

年的第 34 位，跃为 1992 年的世界第 11 位，并且还在不断向前移位，中国已经成为贸易大国。

利用外资和对外投资。利用外资即外国（或地区）资本的输入。利用外资是经济落后国家解忠资金短缺，加速本国现代化建设的重要途径。利用外资的形式可分为两大类：间接投资或直接投资。间接投资又可分为财政信贷和商业信贷。直接投资是指海外投资者向资本输入国直接投资办企业。间接投资是指资本输出国把钱贷给资本输入国使用。利用外资的两种形式各有利弊，可根据实际国情加以选择。但目前，我国利用外资的重点应放在吸收外商直接投资上。因为直接投资除带来资金外，还可带来先进技术和管理经验，又没有债务负担。

改革开放以来，我国利用外资取得了很大成绩。据经贸部统计，从 1979

—1991 年，我国批准利用外资协议（合同）金额达到 1214.7 亿美元。

1992 年邓小平南巡讲话以后，我国利用外资步伐进一步加决，仅 1992

年第一季度，利用外资协议金额即达 65.4 亿美元，实际利用外资 25.32 亿美元。

1979 到 1993 年，我国已实际利用外资 1378 亿美元，占这一时期全国固定资产投资额的 10％以上。

对外投资即资本（或资金）输出。

19781993 年，我国已在 120 个国家和地区建立了 4497 家企业，我方投

资额超过 51.6 亿美元，中国银行还在 18 个国家和地区设立了 474 家海外分支机构。实践证明，只要解放思想，敢于“面向世界”，中国人完全可以办出具有中国特色的“跨国公司”，参加世界市场的竞争。

引进技术和技术输出。引进技术和技术输出是国际技术转移的两个方面。国际技术转移大致可分为两个类型：一是国际技术贸易，它是以技术为对象的商品交流活动，这里的技术，一般称为“软件”；二是技术设备、器材的交易，这里的技术，一般称为“硬件”。

改革开放以来，我国引进技术和对外科技交流有了很大发展。到 1991

年 11 月，我国已与 108 个国家和地区建立科技合作与交流关系。其中，与

58 个国家签订了政府间科技合作协定或经济贸易科技合作协定。到 1990 年

底，经国家和省级经贸部门批准的技术引进合同达 4100 多项，合同金额为

360 亿美元。在引进技术的同时，还努力扩大技术出口。

10 多年来，我国出口技术 630 项，成交金额 24 亿美元。

对外承包工程和劳务合作。对外承包工程是指通过承包国外工程，输出劳务、设备、技术和其他商品，以获取利润的一种经济合作形式。我国劳动力资源丰富，对外承包工程是解决劳动就业和农村剩余劳动力转移的一条重要途径；同时也能带动出口。

对外承包工程范围很广，包括公路、铁路、房屋建筑、桥梁、电站等。对外劳务合作是指我国向外派出劳务人员，以提供劳务获取工资和其他收入的一种经济合作形式，主要有：向外国工程承包公司提供劳务人员：向国外工厂、企业提供生产技术工人和管理人员等。劳务合作的特点是：投资少、

创汇快、风险小。

近年来，我国对外承包工程和劳务合作发展很快。到 1991 年底，我国签

订这两方面的合同 15000 项，合同金额 170 亿美元，完成营业额 105.6 亿美

元，业务涉及 138 个国家和地区。我国改革开放以来外派劳务人员 40 万人次，

经营对外劳务业务的公司已达 117 家。

对外土地批租和土地成片开发。对外土地批租，即根据土地所有权与使用权可以分离的原则，运用拍卖、招标或协议的形式，将土地使用权有期限地转让给外商和港澳台商人经营的形式。目前，我国大部分城市都通过这种方式，引进外资进行房地产开发和改造老城区。土地成片开发，则是运用土地批租的方式，大面积地向外商转让土地使用权。如上海市陆家嘴金融贸易区开发公司与泰国富泰（上海）有限公司合资兴办了上海富都世界有限公司，在浦东成片开发
40 公顷土地。日本熊谷组（香港）有限公司在海南洋浦

开发 30 平方公里土地，建立洋浦经济开发区。对外土地批租，只是土地使用权有限期的转让，因此，与过去的“租界”在性质上是完全不同的。通过批租土地，吸引了大量外资，对于加快城市开放开发，加快城市基础设施建设，以及通过土地开发吸引更多的外资，具有重大的促进作用。

我国对外开放还采取了国际上通用的一些方式，如前述创办经济特区，经济技术开发区和高新技术产业开发区等。目前，已经建立深圳、珠海、汕头、厦门和海南五个经济特区。目前，除了沿海开放城市已兴办开发区以外，内陆开放城市已经普遍兴办了开发区。此外，到
1991 年 3 月止，我国已

建立了 26 个高新技术开发区。实践证明，特区和开发区构成我国对外开放的前沿地带，起到了“窗口”作用和“综合试验区”的作用。