一、地方行政区划

隋及唐初，地方实行郡县或州县两级制。对全国的府、州、郡、县，分别按地理位置、辖区的重要程度和政务的繁简以及人口、财赋状况等划分为上中下三级九等。在重要的地区和京都设府，边远重地设都护府，府相当于州郡，但地位高于州郡。隋全盛时有 192 郡，1226 县，唐全盛时有 358 州，

1573 县。

唐贞观十年（公元 636 年），唐太宗分天下为 10 道，派黜陟使或观风俗

使分巡。10 道依山河形势划分，还不是行政区划。至开元二十一年（公元 733

年），唐玄宗李隆基改 10 道为 15 道，置采访、观察使以常驻，道逐渐成为州以上的一级行政区划。此后一直至宋都保持三级行政区划。

宋代三级地方行政区划，首为路，初期有 15 路，最多发展到 26 路，路下为府、州、军、监，府是皇帝即位前居住或任职的州以及京都、陪都所在地，军是冲要之地，监是有矿产之地，与州的地位相同，宋全盛时有 4 京府、

30 普通府、254 州、63 监；再下是县，全盛时有 1234 个县。

这个时期县以下都设有乡里基层行政组织，其划分主要是以户口多少为标准。