（二）南面官行政体系

南面官是用以“治汉人州县、租赋、军马之事”的，大体依“汉制”， 实际上是仿照唐代制度建立起的职官体系①。

南面官是从辽太祖时的政事令和汉儿司逐渐发展而成的，有枢密院、三省、六部、台、院、寺、监等机构和三师（师、傅、保）三公（太尉、司徒、司空）等加官号。但这些机构往往因人而置，或暂设于一时，或偏设于一地， 并不完全因定。在官员任用上多用汉人，虽然也杂以契丹贵族，但其权力远不如北面官大，而且有许多职位还是有名无实的。尽管如此，这种“因俗而治”的制度还是有一定的积极意义的。首先，它适应了南北地区经济文化发展水平不同的实际情况，对各族区别对待，在不改变原有的生产方式和生活习惯的前提下，允许各从其俗，在客观上保持了南方社会生产力的发展，同时也有利于辽代稳定对北方的统治。其次，这种“因俗而治”也是一种比较成功的民族政策，对缓和民族矛盾，促进民族融合，起过一定的作用。这种民族政策对以后金、元、清各朝也有着深远的历史影响。