第三章 解放战争时期的人民民主政权

第一节 解放战争的历史发展及解放区政权的性质

中国人民在中国共产党的领导下，经过八年的艰苦奋战，终于取得了抗日战争的最后胜利。经历多年战争的中国人民普遍要求和平，借以恢复遭受严重破坏的生产。人民要求在抗日战争胜利后实现民族的独立和政治的民主，农民要求得到土地。人民的这些愿望，毛泽东在中共“七大”《论联合政府》的报告中都充分表达出来了。靠内战起家的蒋介石国民党不仅不顾全国人民和平民主的正义要求，而且要再一次把全国人民投入内战和破产的深渊。针对蒋介石国民党“寸权必夺，寸利必得”的发动内战的反革命方针， 毛泽东提出了“针锋相对，寸土必争”的革命方针①“根据这一方针，我们一方面要力争和平，反对内战；一方面要对蒋介石发动全国规模内战的反革命计划，作充分的准备。就是说，对帝国主义反动派不抱幻想，不怕威胁，坚决保卫人民的斗争果实，努力建立无产阶级领导的、人民大众的、新民主主义的新中国。”②中国共产党为了人民的利益，力争和平，坚决反对内战，抗战胜利后曾多次与国民党进行和平谈判，为此毛泽东还于 1945 年 8 月 28 日亲赴重庆与国民党蒋介石谈判，10 月 10 日公布了许多关于保障国内和平办法的协议，“在一丸四六年我们又和几个民主党派曾经和国民党达成一个和平建国的协议。”①这些事实都表明了中国共产党是中国人民利益的代表者和维护者，同时也应看到，这时的谈判也是一种针锋相对的斗争，通过谈判揭露了国民党反动派的阴谋，教育和团结了广大人民群众，孤立了反动派，刘少奇在中共“八大”的政治报告中，总结这段斗争历史时指出：“在抗日战争结束以后，我们党又曾经多次同国民党进行和平谈判，以图避免内战，并且试图经过和平的道路实现中国的社会政治改革。⋯⋯我们党在争取和平改革的时候并没有放弃警惕，没有放弃人民的武装。我们的政策是：如果国民党愿意和平，并且愿意在和平的条件下进行改革，这是有利于人民的，是我们所力争的。但是我们知道，和平的愿望能否实现，却不取决于我们，而取决于当时的统治阶级。如果国民党反动派一定要把战争强加在人民头上，那末，我们也作了充分的准备，能够动员人民的力量击败他们，使战争的发动者自食其果。历史所作的结论正是这样的。”②国民党反动派当时玩弄和平阴谋，其最根本的目的是要争取时间，把它在抗战期间龟缩在后方保存实力的嫡系部队送到内战前线。在美帝国主义帮助下完成这一部署后，国民党反动派便彻底撕毁了停战令和政治协商会议的决议，于 1946 年 6 月底向解放区发动了全面的进攻，内战从此爆发，国民党反动派的阴谋，中国共产党早已看得一清二楚，并且作了充分准备。中国人民解放军在毛泽东正确的战略思想的指导下，经过一年的奋战就扭转了战争的局面，使自己由防御转入进攻。刘邓、陈谢、陈粟三支大军向南推进，解放了广大地区，把战线椎到长江、

① 《毛泽东选集》第 4 卷，第 1024 页。

② 吴玉章：《美蒋和平阴谋的破产》，见《中国青年》1980 年第 22 期。

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② 《在中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告》，《刘少奇选集》下卷，人民出版社 1985 年版，第

204—205 页。

渭水以北的国民党统治区。1948 年 10 月初至 1949 年 1 月底，经过辽沈、淮

海、平津三大战役，歼灭了国民党反动派的主力和精锐师团，共约 154 万多人，我解放大军直逼南京。接着在粉碎了国民党反动派的“和平攻势”之后， 毛主席和朱总司令于 1949 年 4 月 21 日下达大进军的命令，百万雄师越过长

江天险，于 4 月 23 日解放了国民党反动政府的首都南京，这标志着国民党反动政权的覆灭。在全国解放战争胜利的基础上。

10 月 1 日宣告了中华人民共和国的成立。

从上述历史发展过程看，自抗日战争胜利到中华人民共和国成立这四年多时间中，基本上可划分为两大阶段。第一个阶段自 1945 年 8 月起，到 1946

年 6 月止，这段时间可称为争取和平改革社会政治阶段。第二个阶段从 1946

年 7 月起到中华人民共和国成立止，这段时间可称为武装夺取全国政权阶段，下面我们将根据两个阶段的不同情况，来叙述这一时期解放区人民民主政权的建设与发展。

解放战争时期解放区的人民民主政权，是在抗日民主政权的基础上，在新的历史条件下的发展。我国新民主主义革命的人民民主政权和蒋介石国民党的反动政权进入决战阶段，解放区的政权性质，依然是新民主主义的人民民主专政，“是工人阶级领导的人民大众的反帝反封建的政权”①。这里“所谓人民大众，是包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、被帝国主义和国民党反动政权及其所代表的官僚资产阶级（大资产阶级）和地主阶级所压迫和损害的民族资产阶级”②，“以及从封建阶级分裂出来的少数开明绅士”

③。这个政权所要反对的“是外国帝国主义、本国国民党反动派及其所代表的

官僚资产阶级和地主阶级”①。由于我国新民主主义革命已进入要在全国范围内推翻三大敌人的统治和建立人民自己的国家这样一个阶段，因此这时的人民民主政权，对于属于人民范畴内的非劳动人民的阶级和阶层的要求，也就与抗日战争时期有所不同。对于民族资产阶级，尽可能争取其大多数站到我们方面来，参加反对三大敌人的斗争，或在这场斗争中保持中立。“我们对于开明绅士的要求，在抗日时期是赞成抗日，赞成民主（不反共），赞成减租减息；在现阶段是赞成反美、反蒋，赞成民主（不反共），赞成土地改革。”

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② 《毛泽东选集》第 4 卷，第 1167 页。

③ 同上书，第 1183 页。

① 《毛泽东选集》第 4 卷，第 1167 页。

② 同上书，第 1185 页。