（二）俸禄制度

汉代的官俸以谷物计算，最高秩万石月俸 350 斛（一斛约等于 14 公斤），约 4900 公斤，最低秩斗食月俸只有 3.6 斛，约 50 公斤，最高和最低级差近百倍。由于社会经济的发展、国家赋税收入的变化以及粮谷输送的困难，在西汉中期就已经采取以钱、谷各一部分来支付俸禄的办法，这种制度在东汉得到确立。

三国分裂割据，社会经济调敝，无法按照上述标准支付官俸，“将吏俸禄，稍见折减，方之于昔，五分居一”①。曹魏以九品划分官员等级，俸禄变

① 西汉从万石至佐史为 20 级，成帝阳朔二年（公元前 23 年），除八百、五百石秩，改为 18 级；东汉因史

阙真二千石和比千石，为 16 级。

② 《隋书》卷 26《百官志上》。

① 《三国志》卷 25《魏书·高堂隆传》。

化也比较大，每一品级之间的级差曾经过一再调整。由于战争，城市经济遭到破坏，钱币在流通领域内的作用降低，俸禄又一度恢复了主要以布帛和米麦等实物支付的办法。

西晋统一以后，厘定的官俸制度，基本为东晋南朝所因循。这个时期的俸禄支付形式是多种多样的，有米、绢、绵、钱、菜田、杂供给、占田、职日、给力役等。米是秩米，中央官吏由国家定期按品级规定的数额统一颁发，地方官吏则从职田的课佃中收取，称为职田制度，即按照职官的品级指定一定数额的国有土地收取课佃以作为秩米。绢和绵也称为帛，国家根据官员的品级规定的数额，按春秋两次发给的绢和绵，称为俸帛。钱是禄钱，是国家根据官吏品级规定的数额定期发放的货币。菜田是供杂用的，国家根据官吏品级给以一定数目的田，并配给田驺进行耕种，收入归官吏所有。杂供给是国家对地方规定征收的税种，在限额之外征收的部分可以作为地方官吏的经济收入，“多随土所出，无有定准”②，这是正项俸禄之外的额外收益，实际上，除酌情给付地方吏属若干报酬外，主要都归地方长官享用了。占田是各级官吏在国有土地进行课佃取得补充俸禄的方法，田土收入归官吏所有，佃客则是职官力役的一部分，除耕种之外，还可供其他趋使。占田根据等级贵贱可以世袭，多者可荫袭三世。职田是规定给予有实际职务的官员占有的公田，随职务更代而移交，不许买卖转让。给力役，即给予职官一定劳力报酬的制度，是以力役形式来支付官员的部分俸禄，与实物俸禄相统一，称为“国秩吏力”，简称“禄力”。禄力合一，是这个时期俸禄的主要内容。匶家根据职官的品级，拨给不同数目的劳力，用来充当职官职田和职官个人及家庭的役使，称为力、事力、力人、吏力等。其中，有公力和私力之分，公力是配备在政府各个部门的劳役，私力是分配给官员的劳役。有时可以将私力折合成实物或钱给付官员。

两晋南朝官员的俸禄是多种多样的，从制度上看，俸禄按九品分为高、中、低三个阶梯。从比较固定的米、绢、绵、菜田、占田收入来看，三品以上为高阶，一品官月米 600 解、绢 300 匹、绵 200 斤、菜田 10 顷、占田 50

顷，以下每级差额为月米 30 斛、绢 100 匹、绵 50 斤、莱田 2 顷、占田 5 顷；

六品以上为中阶，四品官月米 72 斛、绢 120 匹、绵 70 斤、菜田 5 顷、占田

35 顷，以下每级差额为月米 18 斛、绢 30 匹、绵 20 斤、菜田一顷、占田 5

顷；七品以下为低阶，七品官月米 27 斛、绢 45 匹、绵 20 斤、菜田 3 顷、占

田 20 顷，以下每级差额为月米 9 斛、绢 15 匹、绵 5 斤、菜田 50 亩、占田五

顷。所有合计折合成米，一品官年收入约 13800 斛，九品官约 2300 斛，一品

和九品实际相差仅 6 倍。由于这个时期兼官兼俸，品级越高，兼职越多，所以高低品级的实际收入的差额还是很大的，但从汉代高低相差百借来看，低级官吏的实际收入还是有所增加。这个时期动乱多事，“年谷不登，百姓多匮，众官廪俸，权可减半”①，“军旅荐兴，国用虚竭，自司徒以下，日廪七升”②，“京官文武，月别唯廪食”③。这种非正常的俸禄支付办法是在当时动荡的局势下出现的，正规的俸禄制度无法持续执行。

② 《南齐书》卷 22《像章王疑传》。

① 《晋书》卷 9《孝武帝纪》。

② 《晋书》卷 64《会稽王道子传》。

③ 《隋书》卷 24《食货志》。

北魏孝文帝改革，在太和八年（公元 484 年）开始实行官俸制，除原有的供调之费外，“户增帛三匹、粟二石九斗，以为官司之禄”①。以后又推行均田令和租调制，规定“十匹为公调，二匹为调外费，三匹为内外百官职俸”

②。租调的主要来源是向民户征收帛和粟。太和十九年（公元 495 年），发行“太和五铢”钱，“内外百官禄皆准绢给钱，绢匹为钱二百”③。太和均田法规定官员均有一定的职分田，此外还给予一定的力役。

“自魏孝庄已后，百官绝俸”，高洋废掉东魏主，称皇帝，建立北齐政权，“至是复给焉”④。北齐在京职官给俸帛和事力，正一品俸帛 800 匹，以

下每级差额为 100 匹；正四品 240 匹，以下每级差额为 60 匹；正六品 100

匹，以下每级差额为 20 匹；正八品 36 匹，以下每级差额为 4 匹。共分四个

阶梯，最高级是最低级的 33 倍强。在每品中还分为上中下三个秩等，事繁者优加一秩，平常者仅领本级的秩，闲者、兼职、试守俱降一秩。高品一秩为200 匹，低品一秩为 6 匹不等。事力正一品给 30 人，以下“或以五人为等，或以四人、三人、二人、一人为等”⑤。事力作为职官的收入是很可观的，一般占职官年俸的 50％以上。北齐规定：不是执事官，不参与朝拜大礼的官员，不给俸禄，将捐官和不任职的官与职事官区别开来。俸帛按帛、粟、钱各一份发放。

北齐地方官的官俸是根据州、郡、县的等级制定的。上上州刺史年俸帛800 匹。下下州刺史 300 匹，每个等级都有一定的差额。与此相似，上上郡

太守 500 匹，下下郡太守 220 匹，上上县令 150 匹，下下县令 50 匹。“州自长史已下，逮于史吏，郡县自丞已下，隶于掾佐，亦皆以帛为秩”，一直到“镇将，戍主，军主、副，幢主、副，逮于掾史，亦各有差矣”①，俸禄制度得到进一步的推行和完善。

北周官制仿效《周礼》建职，从三公至下士，分为内九命，诸公的大夫至侯伯上士为外九命。每命按官员职务的繁、平、闲，再分三个秩等。“下士一百二十五石，中士已上至于上大夫，各倍之。上大夫是为四千石。卿二分，孤三分，公四分，各益其一。公因盈数为一万石”②。这段文字颇费解，解释也不太统一③。九命秩差 120 石，七命以上秩差 100 石，五命以上秩差

80 石，三命以上秩差 60 石，一命以上秩差 40 石。九命年俸是一命的 97 倍，差额很大。北周斗量“于古三而为一”④，定俸比较优厚。然而，“凡颁禄，视年之上下。亩至四釜为上年，上年颁其正。三釜为中年，中年颁其半，二

①

②

③ 《魏书》卷 110《食货志》。

④ 《北史》卷 7《齐文宣帝纪》。

⑤ 《隋书》卷 27《百官志中》。

①

② 《隋书》卷 27《百宫志中》。

③ 盈是充满、溢出、有余、增长的意思，如将“二分”、“三分”、 “四分”解释为、、的相加，即卿加上大夫，为 6000 石，孤加卿的，为 8000 石、公加孤的，整好满数为万石，因前有“倍之”一词，二分不可能是二倍，“其”字是指前文的意思，非仅指上大夫。再者，后文有“每二秩六分而下备去其一” 之说，“六分”也是指。几分为几分之一，在古文中是习惯用法。

④ 《隋书》卷 24《食货志》。

釜为下年，下年颁其一。无年为凶荒，不颁禄”⑤。将官俸与农业生产和税收直接结合的办法，可以调动官员工作的积极性，使其致力于发展生产和增加税收，同时，也奠定了隋统一全国的基础，在当时起过一定的积极作用。

⑤ 《隋书》卷 27《百官志中》。