第一节 地方行政制度

民国初年，各省纷纷独立以后，大都自立制度，没有一定之规。直到 1913

年 1 月 8 日，公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行顺天府属地方行政官厅组织令》、《划一现行各县地方行政官厅组织令》以及《划一现行中央特别行政官厅组织令》以后，地方行政机构的各级组织与名称， 才开始逐步统一起来。

北洋时期的地方行政制度，采用省、道、县三级政权的行政管理体制。其间虽几经变化，但只是局部的，或者是机构名称与机关首领称呼的变革， 或者虽然制定了制度，但并未实施。