三.我国的通货膨胀

通货膨胀是指流通中货币量超过流通过程对货币的需要量，引起货币贬值和物价上涨的经济现象。这是纸币流通条件下所特有的一种经济现象。如果货币政策失误，货币供应量过多，超过流通过程需要，便可能出现通货膨胀的情况。

（一）我国通货膨胀的原因。

探讨我国近几年以来所出现的通货膨胀，其原因主要有下列方面：

国民收入在价值上的超分配。国民收入分配包括企业初次分配、财政再分配和信用再分配三个环节。企业分配一般是在收入范围内进行，不会出现超分配情况。但如果工业企业生产的物资，在商业环节积压，则可能造成企业收入，以及企业上交财政的税、利出现虚假，即一部分国民收入带有虚假性，虚假国民收入进行分配，其实质是国民收入超分配，从而把过多货币量投入流通。

从财政再分配来看，当财政支出大于收入时，便会出现财政赤字，财政赤字不一定会形成国民收入超分配，具体要分析弥补赤字的资金来源。如果财政通过发行国库券或公债来弥补赤字，则意味着企业，单位和个人的一部分货币转交财政支配，不会形成国民收入超分配；当发行国库券或公债仍不能弥补财政赤字时，财政要向银行进行透支，如果银行通过吸收存款或紧缩贷款来垫支财政赤字。则表明把银行一部分可用资金转交财政支配，也不会发生国民收入超分配；如果银行不能筹集相应资金弥补财政赤字，只能通过货币发行来解决，从而形成国民收入超分配，把过多货币量注入流通过程，引起通货膨胀。

从信用再分配来看。当银行利用流通中现有货币量发放贷款时.一般不会出现国民收入超分配情况；如果银行利用其创造货币的机能发放贷款，在适应经济发展和具有物资供应基础上的货币创造，只是为流通过程提供流通手段和支付手段，它也属于国民收入范围内的资金分配，不会形成国民收入超分配：若银行超过流通过程对货币需要，利用自身特有的货币创造机能扩大

贷款规模，则会形成国民收入超分配，把过多货币量注入流通过程，引起通货膨胀。

由此可见，企业分配、财政再分配和信用再分配是国民收入分配的三个主要环节，在每个环节上只要分配失误，都可能造成国民收入超分配，使社会总需求超过总供给，这是造成我国通货膨胀的重要原因。

国民收入分配结构不合理。国民收入分配结构不合理通常表现为：投资结构不合理；积累与消费比例不协调；消费基金增长过快。

从投资结构不合理的情况来看，由于投资结构偏重于重工业，而轻工业和农业的投资相对较少，从而导致农轻重比例失调，以重工业为标志的第一部类发展过快，轻工业和农业等第二部类生产较为落后，从而导致流通中货币量过多，引起通货膨胀。因为第一部类发展过快，其投资和工资支出会大量增加，由此形成的货币购买力主要用于购买第二部类生产的消费品，而第二部类生产发展较慢，无法提供相应消费品，货币流通难以稳定。因此，只有在两大部类比例协调的情况下，货币投放与回笼才能顺畅进行，在生产发展时，货币投放增加，而消费品供应相应增多，从而吸收增投的货币。为了保持合理的比例关系，则首先要使投资比例协调。

积累和消费比例是国民经济中带有根本性的比例，从我国的实际情况来看，往往积累率安排过高，这是导致通货膨胀的重要原因。因为积累率过高，通常表现为固定资产投资规模过大。而固定资产投资的周期较长，在这一期间要不断投入货币，不能向市场提供商品，即投入多，产出少。在固定资产投资规模过大情况下，在一定时期内，投入的货币量则会过多，却没有回笼货币的商品供应，造成商品供求关系紧张；同时，固定资产投资和流动资金需求具有直接联系，固定资产投资项目完工后，要求追加流动资金投入，如果固定资产投资规模过大，则会迫使银行扩大流动资金贷款规模，增加货币供应总量，影响货币流通稳定；另外，在国民收入一定情况下，积累率过高，势必要求压低消费，如果以牺牲消费来扩大积累，不利于调动劳动者的积极性，影响商品供应，而在实际上消费难以压缩，这就会造成国民收入超分配，导致通货膨胀。

从消费基金增长过快来看，近几年消费基金的增长速度超过国民收入的增长，由此导致大量货币注入流通过程，货币供应量迅速增加，加剧消费品供求矛盾，同时，在消费基金失控的情况下，又要维持高积累，消费、积累双突破，必然引起国民收入超分配，成为引起我国通货膨胀的重要因素。

（二）我国通货膨胀的特点。

我国经济发展的具体情况与西方资本主义国家不同，因此，我国通货膨胀有其自身的特点，其特点可归结为下列方面：

非政策性通货膨胀。西方资本主义国家的通货膨胀，大多属于政策性通货膨胀，即国家实行通货膨胀政策，人为地过多投放货币，以刺激经济发展；而我国一贯坚持稳定通货的政策，不实行通货膨胀政策，也不利用通货膨胀来刺激经济发展，但是，由于经济指导思想和经济政策失误，导致货币供应量过多，引起通货膨胀，这种通货膨胀属于非政策性通货膨胀，它是由某些特殊的不正常原因所致，只要消除这些原因，即能制止通货膨胀。

从我国通货膨胀来看，建国以来曾发生过几次通货膨胀，国家采取了各种有效措施，包括控制固定资产投资规模，紧缩财政和信贷，控制货币发行等，由此说明我国实行的是稳定通货的政策，通货膨胀只是由于经济政策失

误，而不是人为地故意实行通货膨胀政策。在出现通货膨胀情况时，国家便会采取各种措施，制止通货膨胀，稳定通货。

短期性特点。西方资本主义国家的通货膨胀是执行通货膨胀政策的结果，因此，通货膨胀具有长期性特点。而我国是实行稳定通货的政策，在出现通货膨胀情况下，国家必然会采取治理整顿措施，以稳定通货，因此，我国通货膨胀持续的时间一般都不长，通货膨胀的这种短期性特点是由其非政策性所决定的。
抑制性特点。西方国家的通货膨胀，其表现极为明显，只要货币投放过多，便会引起物价上涨。而我国通货膨胀的表现形式极为复杂，由于经济管理体制和行政控制的影响，货币量过多往往不完全表现在物价上涨上，有时会扭曲为其他表现形式。这就使我国通货膨胀具有抑制性特点。

在高度集中的经济管理体制下，商品价格由国家计划直接控制，当货币量过多时，价格在一定程度上能维持稳定，但这并不表明通货稳定。因为在纸币流通条件下，单位纸币所代表的货币价值量取决于纸币流通量，只要纸币流通量超过货币必要量，纸币就会贬值，纸币贬值本应与物价上涨相联系的，即表现为物价上涨，但计划价格割断了货币贬值和物价上涨的联系，使币值变化与物价变化相脱节，由此则使通货膨胀不能完全表现为物价上涨。虽然计划价格可以强制物价固定不变，但却不能阻止纸币贬值和发生通货膨胀，通货膨胀必然以其他形式表现出来：（1）表现为多重价格结构及其特殊运动形式，它是国家对商品价格直接控制的结果。我国的商品价格有国营牌价、购销双方在一定范围内协议的议价和自由市场的市价。国营牌价受国家严格管理，不允许自由涨落，这部分价格一般变化不大，货币量状况对其影响最小；议价由购销双方在国家政策指导下，根据商品供求状况议定，国家只控制议价浮动的范围，并不直接决定价格，商品供求状况和货币供应量对其影响较大。自由市场的市价由商品供求状况决定，国家可以运用各种经济手段调节市场价格，但不能直接加以控制。通货膨胀的抑制性表现为：国营牌价上涨幅度不大，但有价无货或按价凭票证限量供应；市场价格上涨速度快，幅度大，灵敏地反映货币流通状况，实际上国营牌价、议价和市价，它们之间又是互相影响的，在通货膨胀情况下，具有共同上升的趋势。（2）表现为商品供求关系全面紧张。在流通中货币量过多时，由于控制价格，不能依靠价格上涨来吸收过多货币量，造成过多的货币购买力对应较少的商品供应，货币向商品转化受到阻碍，导致商品供求关系全面紧张，有价少货，或有价无货，商品走后门，变相涨价，限量供应，凭证凭票供应商品的现象较为普遍，商业部门也会惜售。（3）表现为潜在购买力非正常增减。在通货膨胀情况下，由于商品供求关系紧张，则会造成居民持币待购或强制储蓄，成为潜在的货币购买力。随着货币供应量迅速增加，这种潜在的货币购买力必然迅速增长，导致货币流通速度减慢；但当通货膨胀持续一定时间，随着供求关系紧张和物价上涨，人们对货币便会失去信心，从而形成抢购和挤兑储蓄存款，强制储蓄急剧减少，潜在的货币购买力相应缩减，对经济发生极为不利的影响。

（三）治理通货膨胀的对策。

治理通货膨胀应根据通货膨胀产生的原因，采取相应对策，其主要途径包括下列方面：

控制需求。通货膨胀是社会总需求大于总供给的一种形式，因此，治

理通货膨胀最重要的对策便是控制需求，紧缩货币供应量，使货币供应与经济发展相适应，以保证货币流通稳定。

为了有效地控制需求，则要控制国民收入分配，使国民收入分配总额与当年创造的国民收入相平衡，不能搞超额分配。而国民收入分配与财政分配、信用分配直接相关。因此，控制需求必须要制定正确的财政政策、信贷政策和货币政策。

在财政政策方面，必须坚持收支平衡，略有结余的方针，不能搞赤字分配，要避免和防止从财政渠道过多投放货币。同时，财政收支平衡必须是在实现财政收入和支出的范围内，真正达到平衡，不能通过挤银行以增加财政收入或减少财政支出，实现虚假平衡，因为挤银行而达到的财政收支平衡，会造成信贷收支逆差，依然要过多发行货币。

从银行信贷政策来看，必须有效地控制贷款总规模，使贷款规模适应经济发展的客观需要，要避免和防止通过银行信用膨胀渠道，过多发行货币。在通货膨胀情况下，应坚决实行紧缩信用的信贷政策，通过紧缩信用，控制贷款总规模，从而减少货币供应量。同时，在紧缩贷款总规模时，要引导信贷资金流向，改善贷款结构，使信贷资金投向和贷款结构适应国民经济协调发展的需要，由此则有利于缓和和克服通货膨胀，确保总供给和总需求达到新的平衡。

在货币政策方面，则要坚持稳定通货的政策，并要硬化货币发行，实行独立的货币发行程序，使国家可以通过规定货币发行数额来调节银行贷款规模，把贷款规模依附于货币发行，而不是相反，如果货币发行依附于银行信贷收支，信贷收支出现逆差，则为货币发行数额，银行信贷容易失去控制，引起国民收入超分配，货币流通难以稳定。

财政收支和信贷收支能否保持平衡，在很大程度上又要取决于固定资产投资规模。因此，控制需求的重点，则应是控制固定资产投资规模。如果固定资产投资规模过大，积累率则会过高，财政的积累性支出便会急剧扩大，在消费性支出难以压缩，并要求有所增长的情况下，便会给财政收支平衡施加极大压力，由此则会造成财政出现赤字，财政为了减少赤字数额，往往会通过各种办法挤银行，从而扩大贷款投放，增加货币供应量。

固定资产投资规模过大，要求相应增加流动资金，由此则会迫使银行扩大信贷规模，以满足企业对流动资金需求，从而增加货币供应量，影响货币流通稳定。同时，投资规模过大，还会引起工资性支出增多，造成消费基金增长过猛。因此，治理通货膨胀，控制需求，首先就要控制固定资产投资规模。

在控制消费基金方面，要强调消费基金增长应与劳动生产率增长相适应，并要与可供消费资料相平衡。为了有效地控制消费基金增长，必须从企业、财政、信贷三方面采取控制措施。首先要控制企业分配，严格控制企业工资性支出，要把工资支出与企业经营成果挂钩，严禁盲目调整工资和滥发奖金、补贴；其次，要控制财政的消费基金分配，防止不顾财政收支状况，盲目扩大工资性投放，更应杜绝用财政赤字支持工资增长；最后，要控制银行信贷，不能用信贷资金去扩大消费，并加强现金管理，减少现金投放，有利于控制消费基金增长。

改善供应。通货膨胀的实质是总需求超过总供给，引起货币贬值和物价上涨。因此，治理通货膨胀除控制需求外，还应在改善供应方面采取积极

措施，通过改善供应，增加商品供应量，以吸收流通中过多货币量，使供给与需求达到新的平衡，因此，改善供应是治理通货膨胀的重要途径。

改善商品供应，从根本上说需要增加投资，以扩大生产。但是，扩大投资不仅增加商品供应，而且会扩大需求，因此，投资规模要适当加以控制，不能完全用扩大投资的方法来改善商品供应。

从我国实际情况来看，改善供应的重点应放在提高企业经济效益上，通过提高效益，以较少的投资，生产出更多商品，增加商品供应量。由于增加的投资少，经济效益高，则会使商品供应的增长超过需求增长，有利于克服通货膨胀。

改善供应还要求调整生产结构，使之适应于需求结构，实现供求结构平衡。如果供求结构不平衡，则会造成一部分商品的价值不能实现，物资大量积压，同时又会有一部分货币购买不到所需商品，货币和商品不能顺利地互为转化，货币流通难以稳定。离开社会需求的生产是盲目生产，它不仅不能够增加商品供应，而且还会造成资源浪费。因此，治理通货膨胀应根据需求结构调整生产结构，不仅要实现供求总量平衡，而且要实现供求结构平衡。这就要求在治理通货膨胀过程中，在紧缩的前提下，还需改善贷款结构，支持国民经济薄弱环节和市场紧俏短线产品的生产，从而增加有效商品供应，以治理通货膨胀。

理顺国民经济比例关系。国民经济按比例发展是货币流通稳定的必要条件，而通货膨胀则是国民经济比例失调的必然结果。因此，理顺国民经济比例关系是治理通货膨胀的重要途径。

理顺国民经济比例，首先要理顺农、轻、重的比例，根据我国具体情况，在农、轻、重比例方面，往往过于注重发展重工业，而忽视农业和轻工业的发展，这种不合理的比例关系，势必造成货币流通不稳定，为此则需采取各种措施，在一定程度上压缩重工业，放慢重工业的发展速度，而支持和促进农业和轻工业的发展，使农、轻、重达到新的平衡。农、轻、重协调发展为治理通货膨胀提供前提条件。

其次，要理顺积累和消费的比例关系。积累和消费的比例是国民经济中带有根本性的比例关系，这个比例是否协调，直接影响货币流通稳定。理顺积累和消费的比例，重点是控制固定资产投资规模，压缩基本建设战线。因为从我国具体情况来看，主要的问题是投资饥饿症，固定资产投资规模过大，导致积累率过高，引起货币流通失常。为了治理通货膨胀，紧缩社会总需求，则要求降低积累率，压缩固定资产投资规模，这是保证货币流通稳定的重要途径。