二、银行开展信托业务的必要性

我国解放初期，银行还办理一定的信托业务。在社会主义改造完成以后，

开始实行高度集中的金融管理体制，只允许单一的银行信用存在，禁止和取消其他资金融通渠道，信托机构开始解体，信托业务完全停办。

随着经济体制改革，开始实行对外开放，对内搞活的经济政策，商品经济迅速发展，在这种情况下，银行开展信托业务成为经济发展的必然要求：

（一）多渠道灵活融通资金的需要。

随着经济体制改革，社会闲散的货币资金日益增多，如扩大企业自主权以后，企业有了可行支配的资金；财政实行分灶吃饭，地方机动财力增多； 机关行政单位实行经费包干，有了结余留用的款项；此外，各种形式的经济联合组织、中外合资企业，也具有相当数量的闲置货币资金。在闲置货币资金大量增加情况下，有些企业、单位已经不再满足于把资金存入银行，需要寻找更为有利的资金运用场所。同时，也有一些企业、单位和个体经济户需要补充资金，从银行取得贷款已经难以满足其需要，迫切要求寻找其他资金来源。在这种情况下，信托作为资金融通的中介发展起来，因为信托虽然与银行信贷一样，都是以信用为基础，具有筹集和分配资金的作用，但是，信托在融通资金过程中，其特点是形式多样，方式灵活，不墨守成规，不拘一格，随着社会需要和市场变化，可以相应调整其业务内容和办法，随行就市， 从而有利于把资金搞活。因此，适应搞活经济和灵活融通资金的要求，银行信托业务应运而生，逐步发展起来。

（二）提高资金使用效益的要求。

信托业务直接涉及委托者和信托机构的经济利益，作为委托者，把财产委托给信托机构代为经营和管理，经营管理状况直接影响委托者的经济利益，因此，委托者往往比较关心资金使用效益；作为信托机构，它接受委托要承担经济责任，且经营管理状况和其信托收益直接有关，因此，信托机构也必然会加强管理和监督。同时，有些企业主管部门对所属企业的直接拨款， 在通过信托部门代为运用后，则可以把直接的无偿拨款改为有偿使用，从而有利于提高资金使用效益。

（三）沟通横向经济联系的要求。

随着商品经济的发展，横向经济联系不断加强，这种横向联系有时涉及双方，有时涉及多方：有的发生在一个地区范围内，有的要跨省，甚至与国外发生经济交往。这种横向联系的内容又涉及技术、产品，物资、资金等各方面，相当错综复杂，加以发生横向经济联系的单位，有些是自发或初次发生联系，彼此不很了解。在这种情况下，客观上要求有专门的中介机构，把各方面的协作关系联结起来。信托方式较为灵活，活动范围广泛，信息灵通， 这样，通过信托机构的业务活动，则可以沟通横向经济联系，稳定协作关系， 例如，通过开展咨询活动，从中搭桥、挂钩，办理委托贷款和投资，则可以促进横向资金流动，从而加强横向经济联系。