二、“国王之友”政府 布特政府和“国王之友”派

乔治三世登位后，在布特等人的参预之下，清除异己，培植君主势力，

依靠那些“一贯以依附王权为唯一原则而行动的人们”进行统治。④60 年代中，英国 10 年间更替了 6 届政府。当时由国王亲信人物组成的政府被称为“国

王之友”政府。第一届“国王之友”政府于 1762 年 5 月正式组成，以布特为

首。布特从 40 年代起，就与当时尚是孩童的乔治王子有了密切接触，后为其监护人，经常出入王子的宫廷，深得这位未来君主的宠信，并且对他有过很大的影响。乔治三世与他长年书信交往频繁，并称他为“最亲爱的朋友”， 经常与他磋商自己的许多重要私事和政务。在 60 年代前期，布特不仅是国王心腹亲信，也是“国王之友”派的核心人物。

乔治三世在 1761 年 3 月宣布举行议会大选。“国王之友”们利用对辉格党寡头长期统治的种种强烈不满，积极进行各种贿买拉票活动，在选举中沉重打击了辉格党。选举前夕，布特就稳操胜券，兴高采烈地预言：“新议会必将是国王的议会。”①选举后，辉格党首领之一纽卡斯尔公爵被迫承认：“在英格兰许多地方，辉格党人都被抛弃了。”②1761 年大选后辉格党一蹶不振， 国王大受欢迎。这次大选标志乔治三世取得了贵族地主的支持，也为布特上台执政铺平了道路。同时，乔治三世开始一反乔治一世和乔治二世不直接干预政务的惯例，经常操纵或直接主持内阁会议。他不顾老皮特等辉格党人的强烈反对，坚持由国王任命大臣的做法，1761 年 3 月任命布特进入辉格党纽卡斯尔公爵和老皮特的政府中担任国务大臣，以此作为自己直接控制政府的一个重要步骤。此后，乔治三世于 9 月在致布特的信中明确表示要在一个适当时机将老皮特逐出政府。③10 月，老皮特被迫辞职。从此，布特在实际上控制了政府。次年 5 月，乔治三世任命布特为首席财政大臣，取代了纽卡斯尔公爵，正式成立了第一个“国王之友”政府。纽卡斯尔公爵的下台，宣告了长达半个世纪的辉格党统治的崩溃。

乔治三世和布特随后在政府中大肆清洗异己，辉格党人以及反对“七年战争”停战和谈的官员都统统被赶走，甚至退休者的年金也被褫夺，“国王之友”派宣称这是一场“宫廷革命”。④乔治三世声称：“除了君主青睐者外， 无人能逃过这些清洗。”⑤一位贵族写信给布特：“被我们征服的敌人昨夜还十分傲慢无礼，但只要陛下不予宽厚相待，不会再有这种情况。考虑到他们在陛下政府中的庞大势力，阁下要特别注意不要留下他们⋯⋯他们每一个人都是您心目中的敌人。”①另一方面，乔治三世和布特一直在积极网罗各种势

④ L.Namier，The Structure of Politics at the Acession of George Ⅲ，1957，P.8.

① S.Ayling，George the Third，1972，P.73.

② L.Namier，England in the Age of American Revolution，P.140.

③ R.Sedgwick，op.cit.P.63.

④ H.Buttlefield，George Ⅲ and the Historian，PP.45.51.

⑤ R.Pares，George Ⅲ and the Politician，1953，P.104.

① W.E.H.Lecky，A History of England in the 18th Century，1899.Vol.Ⅲ，P.56.

力以培植君主个人力量。自 1745 年斯图亚特王朝残余力量最后一次复辟行动失败后，不少詹姆斯党人感到复辟无望，欲图改弦易辙。乔治三世则与他们握手言欢，利用他们支持自己。这些人现在趾高气扬地出入从前是他们禁地的国王宫廷。小沃尔波尔就此写道：“他们抛弃了旧主子，却带着往日的偏见，保留了他们的原则，来到了宫廷⋯⋯君权一词又时髦了起来。”②大封贵族是乔治三世拉拢地主势力支持自己的又一重要手段。1760 年前英国仅有174 名贵族，而乔治三世仅在 60 年代中就封了 42 名贵族，70 年代则封了 33 名贵族，其目的是能借此控制议会上院。在下院，乔治三世也以贿赂收买和封官许愿等手段控制了一大批议员。如 1761 年选出的 558 名议员中，仅约有

300 人未从政府获取职位、合同或年金。③乔治三世借这些手段逐步造成了一个听命于自己的君主势力集团，大大加强了对国家政府机构的控制。布特明确说过：“‘国王之友’们已联合起来，这是支持国王独立的唯一手段。”④ 此时，半个世纪以来处于瓦解和在野状态的托利党在新的历史条件下，以“国王之友”派为其核心得到复兴。

旧辉格党长期寡头统治的崩溃和布特的“国王之友”政府的上台，是乔治三世个人统治开始形成的第一步，也是此后 20 年英国政界中党派分化组合和纷争不已的开始，旧辉格党本身也随之瓦解了。这一方面是因为辉格党长期的政治腐败使其失去人心，声名狼藉；另一方面是由于党内的贵族地主纷纷投向乔治三世。此后，旧辉格党分化为几个代表资产阶级利益的政治集团， 如老皮特派、罗金厄姆派等。