澳大利亚

19 世纪中叶的淘金潮也在赤道以南的澳洲殖民地掀起。该地因而经济发

展迅速，人口猛增，但澳洲的 6 个殖民地，即新南威尔士、维多利亚、昆士

兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚并不急于仿照加拿大的模式建立联邦，而是各自为政，建立起各殖民地的责任制政府。究其原因，地理因素十分重要。位于大洋之中的澳洲大陆远离欧美列强，没有加拿大所面临的那种来自美国的压力和威胁。而且澳洲地域辽阔，人口稀少，资源丰富，各殖民地之间联系困难，经济上又能自立，所以无论从外部环境还是从内部状况来看，建立联邦的客观条件并不具备。

但到 19 世纪后期，形势的变化使各殖民地将联合提到议事日程上来。从

50 年代开始，大批华工进入澳洲淘金，当地不少白人对此感到不满，认为华

工抢了他们的饭碗。因而在 1855 年，维多利亚殖民地首先颁布限制华工入境的歧视性移民法规，开“白澳政策”之先河，此后各殖民地纷纷效尤。①但各殖民地移民法不统一，实行过程中多有不便之处。另外，随着各殖民帝国的建立，它们在太平洋地区的争夺日趋激烈，澳洲四周地区已失去往日的宁静， 尤其是德国于 1884 年兼并了澳洲以北一水之隔的新几内亚部分地区，使澳洲各殖民地感到了现实的外来威胁。

关于将澳洲各殖民合并为澳大利亚联邦的设想早在 1868 年就由新南威

尔士殖民地总理亨利·帕克斯提出。到 90 年代，各殖民地（西澳大利亚除外）

才在这个问题上达到共识。根据 1899 年公民投票的结果，立宪工作于次年完成。英国政府对澳洲各殖民地建立澳大利亚联邦的要求采取了开明的立场。殖民大臣约瑟夫·张伯伦亲自说服西澳大利亚加入澳大利亚联邦，并在英国议会中积极活动。他在议会就《澳大利亚联邦法案》进行辩论时说道：“凡是对澳大利亚有益的，也对整个大英帝国有益。因而，我们大家不论所属党派如何，不论是在国内或是在帝国的任何地方，都对这个主张感到欢欣鼓舞。”①该法案顺利地在英国议会获得通过。1901 年元旦，澳大利亚联邦成立，其地位与加拿大相同，即英帝国中的自治领。

澳大利亚政治制度比加拿大更近似于美国，这倒是出于人们意料之外的。首先，澳大利亚宪法与美国宪法一样，对联邦政府权限作了规定。第二， 参议院的构成亦如此，每个州不论人口多寡均选出 6 各参议员。众议员则按人口比例选出。其他方面均仿效英国模式。作为英国君主代表的总督为联邦元首，总理是由众议院中多数党领袖担任，握有实权。澳大利亚的新都设在当时还是一片荒原的堪培拉，直到 1927 年才建成启用。