保守党

一个政党，如果要想取得选举的胜利，不仅要有富于感召力的政策，而且还要有坚强的组织。保守党的情况和自由党差不多，1867 年以前，由于选民不多，保守党的组织也很原始，党的中央机构基本上掌握在几位权势人士手中。除了参加议会活动外，他们的任务主要是征集选举基金、安排候选人。各地党的代理人也都是非职业的，只是在选举时才参加活动。因此，党的中央与地方组织的联系非常松驰，主要是通过伦敦的卡尔顿政治俱乐部（成立于 1832 年）来进行的。第二次议会改革后，它的形式显然已经不能适应形势发展的需要。在这种情况下，保守党和自由党一样开始了自身的改造。1867 年到 1886 年是保守党组织的基本转变时期，新的更有效率的政党机器开始建立。保守党在两个方面发生了变化：1.中央组织变得越来越职业化和正规化； 2.地方组织机构得到了迅猛发展，日益要求全国有统一的领导机构。其结果产生了保守党全国联盟。

由于保守党在 60 年代缺少自由党那样广泛的群众组织，因此，在 1868 年选举中再次失败。这一失败促使保守党内部展开了激烈的辩论：是使党更加大众化，还是仍旧像传统做法那样，保持某种贵族式的权威性，由党的领导人、督导员和部分工作助手包办一切？一句话，保守党在新的形势下何去何从？这一争论几乎从 1867 年保守党全国联盟成立之时就开始了，其结果是迫使狄斯雷利下决心改进党的中央机构。1870 年，成立了保守党总部，并任命戈斯特为党的代理人。

戈斯特是个头脑清醒、精明强干的人。他赞同狄斯雷利的主张，决心尽力争取工人阶级的选区。在随后的几年中，他的工作取得很大进展。到 1873

年，已新建了 69 个保守党协会，全国保守党协会达 400 个。在大的市区，总

部基本可以控制局面，在小的区域，保守党的影响则更大。在 1874 年大选中， 保守党的候选人似乎都能找到合适的选区的支持，戈斯特的努力保证了保守党大选的胜利。①

戈斯特的另一个策略是牢牢地控制保守党全国联盟。这个联盟在戈斯特上任以前就已经成立，与自由党的组织相反，这个机构完全是从上到下成立起来的。1868 年的大选表明该组织缺少有力的领导人的持久奋斗目标，不能完成党所期待于它的任务。因此，1871 年戈斯特成为它的书记后，就干脆把该组织的总部搬到国会街他自己的党的代理人办公室去。

但是，1874 年大选的胜利冲昏了保守党领导人的头脑，他们愚蠢地听任戈斯特辛辛苦苦建立起来的政党机器松垮下去，重新让督导员们代替戈斯特

① Feuch Wanger，E.J.Disraeli，Democracy and the Tory Party，ConservativeLeadership and Organization after the Second Reform Bill，1968，P.57.

的工作，并迫使他在 1877 年辞职。戈斯特当时就对狄斯雷利发出了警告，但未引起他足够的重视。1880 年保守党在大选中失败后，党的领导才发现了自己的失策，重新把戈斯特请回来担任党的代理人。

戈斯特把持的这两个机构成了保守党最重要的遗产，尽管保守党的党魁们对此看法不一，但对于一个现代政党来说，这份遗产的重要性显然不可低估。

与自由党不同，保守党的重建不是通过民主而是通过集中进行的。不过， 由于保守党的支持者大多非常富有，所以保守党的财源比自由党充裕。不仅如此，就整个政党机器的效率而言，它也比自由党高得多。

通过上面提到的一系列变革，英国政治现代化的任务已基本完成，不过， 真正完成这一任务的不是上面的这些变革，而是 1884 年—1885 年的第三次议会改革法的通过。