英德关系及军备竞赛

在 19 世纪大部分时间里，英德关系良好，因而在英俄关系恶化之时，英

国便试图与德国结盟。但从 19 世纪末起英德关系由于德国大力扩充海军而发

生根本的变化。英国海军部于 1902 年制订了第一个对付德国的计划。该部高

级官员在 10 月份提醒内阁：“新的德国海军是以与我国交战为基点精心建设起来的。”①英国海军主力开始部署在北海及附近地区，同时加快造舰速度。1906 年，配备大口径火炮的新式“无畏”号战舰编入现役。英国海军还半认

真地考虑过对德国舰队发动先发制人进攻的方案。但是，德国自 1898 年和

1902 年两度颁布《海军法》以后，海军迅速壮大起来。1907 年，德国开始建造无畏级军舰。1909 年初，德国人又秘密地加快了造舰速度，迫使英国放弃了“两强标准”。

① A.J.P.Taylor，The Struggle for the Mastery in Europe，1954，P.403.

① K.Bourne，The Foreign Policy of Victorian England，1830—1902，1970，P.478.

英国政府十分清楚德国扩充军备对英国造成的威胁。1905 年底起任外交大臣的爱德华·格雷爵士认为：“我们不仅必须考虑到德国海军，而且也必须考虑到德国陆军。如果德国舰队力量有一天超过我们的话，德国陆军就能够征服我国。而德国人就没有同样的危险，因为无论我们的舰队力量如何占有优势，任何海军获得的胜利都不能使我们接近柏林。”②温斯顿·丘吉尔也有同感，他说如果海军对德国是一种“奢侈”的话，那么对英国就是一种必需。因此，虽然英国在 1909 年放弃了“两强标准”，但仍定出了主力舰超

过德国 60%的目标。自由党政府增加军费，给海军的拨款从 1900 年的 2920

万镑，增加到 1910 年的 4040 万镑和 1914 年的 4740 万镑。而德国的海军军

费在 1900 年折合 740 万镑，1910 年增至 2060 万镑，1914 年为 2240 万镑，

远不及英国。①因此到 1914 年大战爆发时，英德投入现役的无畏级战列舰的对比是 20∶13。

英国陆军也进行了改组和加强。以首相为首的帝国国防委员会于 1903

年建立，总参谋部于 1909 年设立，这完善了陆军指挥系统。但是，帝国国防委员会并不具有在战略上协调陆军和海军的职能，只是在备战方面起了很大作用，为可能发生的战争做了全面的准备，诸如食品供应、新闻检查和间谍工作等做得很出色。此外，该委员会编制了一本《战争手册》，规定了战争临近时的行动程序。

陆军大臣理查·霍尔丹及时作出一项重要决定：一旦法德开战，英国将做好立即派出“远征军”的准备。这支远征军将包括 6 个装备齐全的步兵师

和 1 个骑兵师。而且，为了保持足够的后备役兵力，霍尔丹着手将英国的民

军改组为本土军。本土军拥有自己的武器装备，军人在 4 年中每年训练一次，

30 岁之前随时应召服现役。1908 年起，霍尔丹在大学和公立学校中组建军官训练团。同年，在英布战争中的英雄巴登·鲍威尔的倡导下，童子军运动蓬勃兴起。1913 年时，英国童子军成员有 15.2 万人之多。总之，英国陆海军和本土军到 1914 年大战爆发之时已有了很大的加强，并为及时参战做好了准备。

② G.P.Gooch and H.Temperley（eds）， British Documents on the Origins ofthe War，1894—1914，1930，Vol.

Ⅰ，P.779.

① A.J. P. Taylor， op. cit. P. 27.