学校现行管理体制不完善

主要表现为：

①学校管理功能的复杂化。教师对学校的依附性强，生老病死、衣食住行、夫妻矛盾，邻里纠纷都要依赖学校解决，学校由专司教育的单位变成了一个样样都管的“微社会”。

②领导对教师，教师对领导，教师对教师，彼此选择的自由度很低。人与人主要通过组织渠道靠偶然的排列组合凑在一起，正如包办婚姻难以有真正的爱情一样，这偶然的排列组合不易形成人际良性组合。

③人员流动性小，粘滞性大。许多学校都存在这样一个问题：要调出一个教师往往要四方同意才能成功：本人愿去，本单位领导肯放，接收单位肯要，上级主管部门同意；同样，要调进一个教师也十分困难。基于此，有些人际矛盾日积月累，积重难返。由于长期“死水一潭”，有些学校还出现了“近亲繁殖”（同学共事、师生同堂，还有各种亲属关系等）和比例失调（年龄比例、性别比例、学科比例等等）等不正常现象。