面对“大跃进”的局面，周恩来表现沉默，冷静观察；庐山 会议，周恩来心情复杂

“大跃进”风起

在批评反冒进中孕育着“鼓足干劲。力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，也推动着“大跃进”和人民公社运动， 1958 年 4 月，毛泽东又说，“冒进”是“稳妥派”反对跃进的口号，我们要用“跃进”代替“冒进”，使他们不好反对。

“跃进”这个词原是周恩来发明的。1957 年 6 月 23 日周恩来在全国人

大的报告中，批评右派所谓“全面冒进”的攻击，肯定 1956 年是“跃进的步

骤”、“跃进的发展”。1958 年 5 月 25 日毛泽东看到 1957 年 11 月 13 日《人民日报》社论，说明最早使用“跃进”一词从此开始。毛泽东当即写了封信， 表彰发明这个词的人“其功不在禹下。如果颁发博士头衔的话。我建议第一号博士赠与发明这个伟大口号（即‘跃进’）的那一位（或者儿位）科学家”。实际上，周恩来使用“跃进”一词比《人民日报》社论早 140 多天。 26 日， 彭真把周恩来的报告送给毛泽东，并在上面写道：“主席：‘跃进，一词， 在这个报告中已用了。”周恩来在当夜给毛泽东写信说：“我当时的中心思想是维护社会主义，反击右派，从建设的实绩上，肯定了 1956 年的建设是跃

进的发展，抛弃了 1956 年建设是‘冒进’的错误估计。但是，我当时还没有意识到反‘冒进，是方针性的错误，”

“大跃进”是从农业开始的， 1957 年 10 月 25 日，修改后的《全国农

业发展纲要》公开发表。毛泽东要求 5 年间粮食产量按全国人口平均每年达

到 2000 斤。他认为，现在一人三亩地太多，将来只用几分地种粮就够吃了。

10 月 27 日，《人民日报》发表关于《农业发展纲要》的社论，提出“有关

农业和农村的各方面的工作在 12 年内都按照必要和可能，实现一个巨大的跃进”。这是党中央通过报纸正式发出“大跃进”的号召。全国各地广大干部和群众积极响应党中央的号召，首先兴修水利，1 亿人投入农田水利建设， 深翻土地，从 1 尺 5 寸达到几尺。最突出的表现是放“高产卫星”，最早放

出的是河南遂平县放出的亩产小麦 2105 斤的“卫星”，接着江西贵溪县放出

水稻亩产 2340 斤的“卫星”。于是“卫星”几乎天天放，而且越来越大，最

大的小麦“卫星”是青海蹇什克农场亩产 8585 斤；最大的水稻“卫星”是广

西环江红旗农业社的亩产 130434 斤。这简直如《天方夜谭》中的神话，使许多人瞠目结舌，迷惑不解。实际上这些离奇的丰产典型，大都是采用“并田” 方法假造出来的，把许多块即将成熟的庄稼全并到一块田里，计算出它的产量。甚至那个数字压根儿就是假造的。当时《人民日报》曾发表一张照片， 一个小孩坐在卫星田的稻穗上。这些夸大的宣传，当时就有许多人不相信， 但是因为怕戴“右倾保守”帽子不敢公开说罢了。当时各级干部的浮夸风、弄虚作假风达到惊人的地步。脱离实际，唯意志论的提法层出不穷，什么“人

有多大胆，地有多大产”，“只怕想不到，不怕做不到”。有人甚至说，我国粮食产量再提高，“把地球上的人通通集中到中国来也够用”。“高产卫星”起了鼓励与迷惑的作用，1958 年 8 月北戴河会议上，决定 1959 年粮食

产量指标为 8000—10000 亿斤，棉花产量指标是 9000—10000 万担。而 1958

年粮食产量只有 4000 亿斤，棉花只有 3938 万担。要它们分别增加 1 倍至 1.5 倍，根本达不到。

刚刚被批判“右倾保守”的周恩来，面对农业的“大跃进”局面，虽然表现沉默，但他仍以冷静的头脑观察这个问题。1958 年 7 月，他坐飞机到郑州视察黄河水灾时，参观了一个农业展览馆，馆内陈列了几个“亩产 3000

斤”、“亩产 4000 斤”小麦的“卫星”，他当即问陪同的负责同志，这是否确实？弄得那个负责同志支支吾吾，说不清楚。

农业的“大跃进”促进了工业的“大跃进”。工业的“大跃进”是从钢铁开始的，最具典型的是“全党全民大办钢铁”。当时苏联提出，在 15 年后， 苏联的工农业在最重要的产品的产量方面可能赶上和超过美国，我们也提出应当争取在同一时间，在钢铁和其他重要工业产品产量方面赶上或赶过英国。于是钢铁和其他重要工业产品的产量赶上和超过英国，成为工业“大跃进”的重要口号。

和农业一样，钢铁产量离谱的指标出现了。1958 年 3 月 20 日，冶金工业部部长王鹤寿向党中央和毛泽东写了两个报告，其中关于钢铁工业的发展提出，我国的钢铁工业“苦战三年超过八大指标（1070—1150 万吨），十年赶上英国，二十年或稍多一点时间赶上美国，是可能的”。毛泽东对两个报告非常欣赏，称它是“一首抒情诗”。据此，4 月 15 日，毛泽东写了《介绍一个合作社》一文，明确宣布：“我国在工农业生产方面赶上资本主义大国， 可能不需要从前所想的那样长的时间了。”他把这篇文章送给刘少奇、周恩来、邓小平、陈云等同志时，还写了一封信说：“十年可以赴上英国，再有十年可以赶上美国，说‘二十五年或者更多一点时间赶上英美’，是留了五年到七年的余地。”5 月份，八大二次会议开会，钢铁产量指标又被提高了。毛泽东在大会上讲话，再次提出了速度超过苏联的问题，他认为苏联是 20

年加半年把钢铁产量从 400 万吨（1913 年）搞到 1800 万吨。1957 年是 5100

万吨。我们搞到 5100 万吨，不需要这么多时间。我们的底子是 90 万吨（1943

年），到 1962 年将搞到 3000 万吨，可能是 3500 万吨，也许是 4000 万吨。

从 1949 年算起，可能只要 15 年就能搞到 5100 万吨。他还明确提出：“七年赶上英国，再加八年或者十年赶上美国。”毛泽东的雄伟气魄，使许多人包括一些中央领导同志头脑都热起来。

6 月 17 日，中央政治局在中南海西楼开会，听取薄一波关于 1958 年计

划执行情况和 1959 年设想的汇报。会议由刘少奇主持。除毛泽东外，其他常

委都参加了。会上估计 1958 年钢产量将达到 900 万吨以上， 1959 年指标

应为 2000 万吨或者更高一些。就在这个时候，提出了“以钢为纲，带动一切”

的口号，毛泽东在薄一波的《汇报提要》中批示：“赶超英国，不是 1959 年，也不是七年，只需要两年到三年，两年是可能的。这里主要是钢。只要1959 年达到 2500 万吨钢，我们就在钢的产量上超过英国了。”毛泽东的讲

话、批示都只在内部进行，公布出去的是 1958 年产钢 1070 万吨。

当时实际生产能力怎样呢？1 到 7 月份，累计只生产钢 380 万吨，和指

标相比还差 700 万吨。8 月 16 日，政治局扩大会议在北戴河开幕，毛泽东感

到计划有完不成的危险，决定大搞群众运动，实行书记挂帅，全党全民办钢铁。光靠“洋炉子”是完不成任务的，决定土法上马，发动群众大搞“小土群”，主要是发动农民就地大炼钢铁。于是，一场全民夺钢保钢的群众运动在全国各地轰轰烈烈地开展起来了。最多的时候，有 6000 万农村劳动力投入

大炼钢铁的群众运动。这年年底，钢产量完成 1108 万吨，在 1957 年 535 万

吨的基础上翻了一番。煤产量由 1.31 亿吨增加到 2.7 亿吨。

但是这个指标的完成是以极大的代价换取的，甚至是虚假的。首先是产品质量低，许多地方小高炉炼出来的铁是含硫量很高的“烧结铁”，不能炼纲。用于浇铸，也因铸件发脆太硬而不能加工，成了一堆废物。经以后核实1958 年钢产量为 800 万吨。而国家的矿产资源被破坏，森林被大量砍伐，连群众做饭的锅也被砸光。群众反映，“这是吃祖宗的饭，遗祸子孙”。其次， 造成国民经济严重比例失调。“一五”计划期间我国的积累率平均为 24.2％， 1958 年却一下增加到 33.9％，过高的积累，严重挤掉了消费，使人民的基本生活资料得不到保证。同时，重工业的产值迅速增长，也挤掉了农业和轻工业，使国民经济得不到均衡的发展。

10 月以后，毛泽东也发现了“大跃进”中的问题。在 11 月召开的郑州会议，他开始降温了，承认包括他自己，犯了“冒失”的错误，认识了只讲多快不讲比例是不行的。但他仍然认为批评反冒进是正确的。

在反冒进中被批评的周恩来，对于国家的这种现象是忧心忡忡的，但他不可能再来一下反冒进，只能不去添柴加火，使这股热焰烧得更旺，而是在可能造成的严重后果中尽量避免国家遭到损失。在八届六中全会上， 1959

年钢的指标降下来了，为 1800 万吨。周恩来、邓小平要计委交换一下情况，

陈云认为完成这个任务恐怕有问题。周恩来心中是有数的。3 月 25 日至 4 月

5 日，党中央先后在上海召开政治局扩大会议和八届七中全会。薄一波写信给毛泽东，谈了年度计划执行情况，并就轧钢机安排不落实作了检讨。26 日， 薄一波在会上作了第一季度计划执行情况和第二季度的安排报告。毛泽东借题发挥，批评了计划、经济、基本建设以及工交各部门的工作是大少爷办工业，现在要出“秦始皇”，老讲仁义道德结果一事无成。提出 1000 多个基建

项目中要削减 500 项或 600 项。这时周恩来机智而又风趣地插话：要有决心， 头上要沾点血。毛泽东说，根本不要决心，干掉就完了。周恩来说，这句话就是决心。在这次会上，邓小平提出 1500 万吨钢材也可能完不成，把计划放

在 1100 万吨钢材的基础上，宁肯超过，大家心情舒畅。毛泽东、周恩来都赞同邓小平的意见。4 月 2 日，刘少奇主持召开会议讨论钢、煤、粮、棉四大指标，周恩来讲了三条经验，一定要有保险系数，统统打满不好，要留有余地，藏一点。从北戴河会议以后，步步退却，就是因为不落实；逐步提高定额，超额完成；实事求是。这反映了周恩来对于经济建设要稳扎稳打的思想。

“大跃进”在工业生产方面“以钢为纲，带动一切”，赶上英国的主要标志是钢铁产量，钢铁生产处于举足轻重的地位。周恩来决心深入了解钢铁生产的情况，5 月 17 日，周恩来写了《关于总理和八个副总理分别到九个产铁重点地区去视察的报告》，请邓小平批转毛泽东、刘少奇、朱德、陈云、林彪、彭真核阅。报告说：

根据我在中央书记处、政治局和主席处的报告，为了了解目前各地钢铁， 主要是地方生铁的生产情况和问题，为 6 日中央召开的省市委书记会议提供

这方面的材料，我已征求陈毅等八个副总理的同意，我们于本月 20 日前后分

别出发到九个产铁重点地区去视察， 于 6 月 15 日左右回京。分工视察的地区是：

周恩来——河北；

陈毅——山西，可能时再去内蒙：

谭震林——山东（主要是注意农业，并研究生铁生产）； 习仲勋——河南，可能时再去陕西；

贺龙——四川，可能时再去云南； 罗瑞卿——湖南，可能时再去湖北； 陆定一——江苏，可能时再去上海； 聂荣臻——安徽；

乌兰夫——包头。

视察的内容，主要是生铁的质量和数量问题。为此，拟到产铁产煤基地， 对矿石、煤炭、洗煤、炼焦、耐火材料、炼铁、炼钢、设备、运输、劳动力分配和成本核算等一系列的具体问题做具体了解，以求实现中央财经小组的要求，先保质量，后争数量。

中央批准周恩来提出的报告，总理和副总理们分别出发了。他们做了深入的调查研究，取得了宝贵的第一手资料。例如陆定一在山东枣庄调查时， 了解到去年大炼钢铁中，“小土群”问题很多。大批农民上山炼铁，在地里挖个坑，睡在里面，棉被都是湿的，这怎么能持久呢？炼出来的铁含硫量很高，大都是不能用的废品。1958 年是丰收年景，秋收时农村的壮劳力都去大炼钢铁了，庄稼成熟了却没人收，农民编了顺口溜说：高粱站了哨（成熟后无人收割），棉花吊了孝（棉絮从棉桃中垂下来），大豆放了炮（豆荚成熟后在地里爆开）。农民粮食缺乏，大都吃不饱。他们到了上海，柯庆施和分管工业的书记马天水都没来见他们，只派一个干部来说大话，说上海要达到年产 1000 万吨的生产能力。陆定一问，生产 1000 万吨钢，矿石、电力、运输的问题能解决吗？这个干部不能作具体的回答。陆定一和陪同他来视察的冶金部总工程师陆达一计算，这个指标根本完不成。他们回到北京后，到中南海西花厅向周恩来汇报，周恩来表情极其严肃，一言下发。他已经看到完成任务不容易和大搞群众运动的种种弊端。

罗瑞卿从 5 月 23 日到 6 月 24 日 1 个月时间，视察了湖南的十几个县， 既看了涟沅、湘钢等大中型钢铁厂，也看了遍地开花的“小土群”、“小洋群”炼铁厂，还看了煤矿、铁矿基地。最后在长沙作了总结并起草了一个书面报告报周恩来。总的印象是，像涟沅、湘钢等大中钢铁厂，因为有铁矿、煤矿、石灰矿等原料的来源，有比较先进的炼铁炉和炼钢炉设备，又有必要的技术人员，问题虽然不少，但经过一些整顿和加强领导，是有发展前途的。但靠运动轰起来的“小土群”、“小洋群”，除个别的生产了一些含硫高的生铁外，大多数都不能维持生产，不得不停产，但已浪费了许多煤炭和木材

（“小土群”主要是用大木头去烧的）。至于人才和粮食的浪费，则是无法计算的。所以建议国务院要迅速研究并解决钢铁计划和生产问题。其他副总理也向周恩来马上作书面报告，总的情况是差不多的。

周恩来根据自己的调查和各位副总理的报告，在国务院会议进行研究后，即向中央写了报告。主张迅速调整钢、铁和钢材的生产指标。

由于“大跃进”，钢铁放在优先发展的地位，各方面给它让路，轻工业被挤掉，农业丰产没有丰收，粮食和副食品严重匮乏，工作被动，人民生活

受到严重影响。陈云、邓小平等同志主张降低钢铁生产的指标，中央书记处决定， 1959 年产钢 1300 万吨，铁 1900 万吨，钢材 900 万吨。各部门才得以对严重失调的现象进行调整。周恩来思想上的压力也有所减轻了。