苏方处于被动，谈判陷入僵局

月 19 日，苏联政府代表团乘专机到达，团长是苏联第一副外长、70

岁的库兹涅佐夫。他从 1953 年至 1955 年曾任驻华大使，嗣后任副外长，对中国情况比较熟悉，中国外交部的很多同志都认识他，应该说是老朋友了。在当晚为欢迎客团举行的宴会上，柴成文想试探一下对方的态度是否有变，就对坐在我右手的马特洛索夫将军说：我们两大邻国之间没有必要搞得那么紧张嘛，现在大家坐下来谈，你看今天的气氛不是很好吗？他很坦率他说：不要看今天的气氛轻松，恐怕一谈起来就不会是这个样子了。果然， 10 月

20 日谈判一开始，当我方代表团根据周恩来指示，把 9 月 18 日致苏联部长会议主席的信改写成临时措施协议草案提交对方时，他们就完全改变了调子，拒不讨论，甚至根本否认两国总理达成了谅解，口口声声只要求立即开始边界谈判。对方的态度变了，后退了。

自从我方代表团成立以来，周恩来差不多三天两头找代表团成员谈，特别是谈判开始的一段，几乎每天都找。有时到会的人多一些，把有关部门的负责同志都请来；有时范围小一些，只是代表团的同志。这些内部的会议，一般是先漫谈国际形势的发展变化和谈判的影响，二是处理一些外交上急待处理的问题，三是解决谈判中的问题。那时我们国内的形势在林彪、江青一伙的干扰破坏下，还很不稳定。外交工作在排除了 1967 年少数坏人钻进来夺权之后正在整顿。周恩来总理想利用这次谈判来加强外交工作。所以，他每次的谈话都不仅仅限于这次谈判。

在会谈经过一段交锋之后，周恩来在一次谈话中说：两国总理达成的谅解都不算数，谈判有什么用？不能开这个端。所以他在请示毛泽东后决定：要坚持地攻下去。我方列举机场会见时的记录向对方质问，对方虽无言以对，但仍不愿意就此达成协议。实在没办法时，他们就让下边的工作人员向我方透露说，这是他们最高层的意思。难道他们真的想打仗吗？

11 月 7 日十月革命节，苏联大使举行招待会，我方代表团成员前去祝贺。在招待会上，柴成文向苏方的副团长说：你们向中苏边境调集那么多部队，根据西伯利亚的交通运输能力，难道说在补给上就没有困难？他耸了一下肩膀，没有否认，只是说：感谢你的坦率。谈判一直没有进展。到 11 月 18 日，苏联又在同我新疆接壤的地区建立了一个中亚军区。他们一方面继续对我施加军事压力，另一方面又从 9 月的谅解倒退，到底要干什么？

原来 10 月 20 日谈判开始后不久， 25 日苏美双方就同时宣布，苏美“限

制战略武器”谈判的预备会议将于 11 月 17 日在赫尔辛基举行。苏联表示，苏联期望能够限制战略武器，这对双方“都不会有什么损害”。经过一个多月秘密会谈之后美苏又宣布，将在 1970 年 4 月继续在维也纳会谈。 11 月

24 日，苏美双方又同时批准了《防止扩散核武器条约》。 12 月 8 日，苏德就共同放弃使用武力问题在莫斯科开始举行会谈。与此同时，华沙条约的外长会议还于 10 月底发表联合声明，建议 1970 年上半年在赫尔辛基举行欧安会井同意美国和加拿大参加。也许他们认为同西方的外交将会有一个大的进展。看来，这种不切实际的前景对于短视的政治家产生了吸引力。

但是，在中苏谈判会场上，他们却十分被动，开始是不愿讨论临时措施，后来不得不讨论了，又不承认有所谓争议地区，硬说我方提出的争议地区概念是向苏联提出领土要求。在“争议地区”这个问题上，可以看出他们在边界问题上的僵硬态度，一点也没有松动。 1964 年谈判时，我方主张：要分清历史是非，肯定清朝同沙俄签订的边界条约的不平等性质，但中国仍愿以条约为基础全面解决边界问题，并不要求收回沙俄攫取的土地；任何一方违约侵占另一方的土地，原则上必须归还对方，但可通过协商以互谅互让的精神考虑当地居民利益；对某些地方进行调整，而对方不仅不承认条约的不平等性质，甚至也不同意以条约为惟一基础解决边界问题。就是说，无论是沙俄侵占的还是苏联侵占的中国领土，都得算是苏联的。坚持不承认存在“争议地区”的结果，使对方始终摆脱不了被动局面，也使谈判走不出僵局。

12 月下旬，库兹涅佐夫团长建议休会一段时间，他要回莫斯科一趟。我方期待着他回来时谈判能有一个转机。