尼克松、基辛格发现他们面对的是一位外文巨擘

1969 年 2 月 17 日，中南海西花厅。一份公安部转来的广东省公安厅的急电放到了周恩来那宽大的办公桌上。

急电说：2 月 16 日。在广东珠海附近的海面，抓到了乘游艇冲进我们领海的两个美国人。请示如何处理。

周恩来久久凝视着电文，陷入沉思。按常规，这类事情无非是作为帝国主义向我国挑衅的靶子在报纸电台上揭露一番自 1949 年以来，中美对立近

30 年了。

但是，如今情况有所不同了，美国政府的对华政策似乎出现了一些新的苗头。

周恩来的感觉是敏锐而准确的。他从美国政府的大量反共老调中看出了某些细微的变化。的确，自 1969 年尼克松入主白宫后，确实有调整对华政策的意图和举动。1 月，尼克松在他的总统就职演说中有意识地针对中国说： “我们寻求建立一个开放的世界——对各种思想开放⋯⋯在这个世界里，国家无论大小，他们的人们都不生活在愤怒的孤立状态之中。”2 月，它克松要国家安全事务助理基辛格研究对华政策，“试探重新同中国接触的可能性”。美国政府还声称，准备对中国放宽人员来往和贸易交流的限制。

尼克松这样做有他的考虑。这除了他自己要在在位期间搞点名垂青史的想法外，还有主动同中国和好以抗衡苏联的目的。由于美国在越南战争中陷入泥潭，实力受损，不得不进行战略收缩。而处于军事实力增强阶段的苏联则利用美国进行战略收缩的时机急剧向全球扩张，对美国的利益构成威胁。苏联武装挑起中苏边境的流血冲突更加引起了美国的警惕。如果中国失去了对苏联的威慑，那么美国对付苏联就更困难了。

就中国方面来说，如果尼克松真的有诚意和中国接触，那么，中国也应作出相应的姿态。这不仅是出于中国一贯谋求与肚界各国和平共处的外交政策，而且，更重要的是从中国当前的利益来考虑。苏联在中苏边境陈兵百万，己构成了对中国安全的严重威胁。苏联至少有一部分实权人物在考虑对中国进行轰炸，或是进行“外科手术式的打击”。为了抗衡苏联，中国也需要改变同时与两个超级大国尖锐对立的局面。毛泽东对尼克松上台后美国对华政策的一些新动向也表示了极大的关注。

周恩来吩咐秘书，立即召集公安部、外交部的负责人来开会。他要公安部责成广东省公安厅派得力的人去搞清楚两个美国人乘游艇闯入我国领海的真实情况。在没有查清楚之前，不要在报纸上进行宣传，不要随随便便给戴上“美国中央情报局间谍”的帽子。（后查清这两名美国人是来香港旅游的大学生。）两个美国人的住宿、饮食要妥善安排好。

果然，美国方面也在密切注意中国对两个美国人闯入中国须海一事的反应。但几天过去了，中国方面对此一直保持沉默。

7 月 21 日，美国国务院宣布放宽对中国的贸易和到中国旅行的限制。

这就是尼克松上台后，中美之间第一次无声的对话。

1969 年 9 月 11 日，苏联部长会议主席柯西金从越南河内参加胡志明主席的葬礼后，在首都机场同周恩来就中苏关系中的紧迫问题，尤其是缓和边界冲突问题进行了坦率的会晤。

中苏两国首脑的突然会晤，使尼克松受到震动。此事美国方面事先未得到任何消息。尼克松是从《华盛顿时星报》上获悉这一消息的。尼克松担心周恩来与柯西金的会晤会导致中苏关系的缓和，这对美国来说非同小可。尼克松感到有一种坐失良机的感觉。他立即召见基辛格，要他急电美国驻波兰大使斯托塞尔尽快设法秘密接触中国驻波兰大使馆官员，试探能否恢复华沙中美大使级会谈。

尼克松决心采取主动，加快与中国接触的步伐。

这样，就发生了 1969 年 12 月 3 日美国大使不顾斯文在华沙穷追中国驻波兰使馆工作人员，吓得被追工作人员匆匆躲避的奇特一幕。在那种动不动就会被扣上“右倾”、“投降”帽子的年月，雷阳在没有接到国内指令之前绝对不敢擅自与美国大使接触。后来，周恩来曾半开玩笑地对基辛格说，华沙那一幕差点没让中国代办得了心脏病。

周恩来接到中国驻波兰使馆代办雷阳给外交部关于斯托塞尔追着要与中方接触的电报后，忍不住笑了。他要外交部电告雷阳，可以邀请美国大使到中国使馆做客。

因为在此之前，中国方面已先后收到美国总统尼克松委托法国、巴基斯坦、罗马尼亚领导人传递过来的美国愿意改善同中国关系的信息，并且注意到了美国政府在 11 月间为改善中美关系而采取的一个象征性行动——撤走

了自 1950 年朝鲜战争爆发后一直在台湾海峡巡逻的两艘美国驱逐舰。

周恩来还指示外交部，对驻东欧使馆的人员与美国人接触应搞一个内部通报，以便使外事人员在精神上有所准备。

12 月 6 日，周恩来在上报毛泽东后，又亲自批准释放 2 月 16 日因乘游艇误入广东海面而一直被拘留的另外两名美国人。

周恩来也通过巴基斯坦传话给尼克松，说中国释放这两个美国人就是对美国从台湾海峡撤走两艘驱逐舰的答复。

事后，基辛格称赞周恩来是杰出的外交家，把双方之间这一阶段的相互探询，称为“与中国人跳的一场错综复杂的小步舞”。

正当中美双方通过传递信息逐步走向高级接触时，1970 年 3 月发生了美国入侵柬埔寨的事件，中国政府不得不中断刚刚恢复不久的华沙中美大使级会谈。

中美接触在沉寂了几个月后，双方又开始了新一轮试探。

1970 年 6 月，尼克松要美国驻法国大使去接触中国驻法国大使馆官员，传达美国方面的意图：华沙这个论坛太公开，也太拘谨，美方希望另外打开一条保密通讯的渠道。

此时，尼克松和基辛格都感觉到华沙会谈容易受到美国国务院的干扰，而且每次都是互念经过批准的稿子，既耽误时间，又不解决问题。尼克松决定另辟渠道，同我国领导人对话。

7 月，尼克松在接受美国广播公司评论员史密斯的采访时向中国发出了一个更为引人注目的信号。他赞成在外交上承认新中国。史密斯问：“在俄国同中国闹翻的时候，我们为什么不同中国建立正常的外交关系而从这种局

势中获得情报方面和外交上的最大好处呢？”尼克松坦率地回答：“是的，我们应当这样做。”

中国方面在美军撤出了柬埔寨和尼克松再次发出愿意打破中美关系僵局的信号后，提前释放了 1958 年被捕的美国间谍詹姆士·华理柱，作了含蓄的回答。10 月，在周恩来的安排下，中国以另一种方式向美国发出了信号：国庆节这一天，周恩来请正在中国访问的美国记者埃德加.斯诺夫妇登上天安门城楼，站在毛泽东身边，检阅国庆游行队伍。

周恩来还对《人民日报》版面作了精心安排。毛泽东与斯诺夫妇在天安门城楼上观礼的照片发表在《人民日报》头版的显著位置。

遗憾的是，周恩来向美国发出的含蓄而饶有深义的信号竟被尼克松和他精于分析的顾问基辛格忽略了。事后，基辛格在回忆录中写道：毛泽东和周恩来“不幸对我们敏锐地观察事物的能力估计过高。他们传过来的信息是那么拐弯抹角，以致我们这些粗心大意的西方人完全不了解其中的真意。十月一日，中国国庆节那一天，周恩来把美国作家埃德加·斯诺和他的妻子领到天安门城楼上站在毛泽东旁边检阅一年一度的国庆节游行，而且照了相，这是史无前例的⋯⋯我们在关键时刻理解不到他的真意。”

月，尼克松又频频向中国发出更为明确具体的信号。他利用会见巴基斯坦总统叶海亚·汗和罗马尼亚总统齐奥塞斯库的机会，托两位总统向中国领导人转达他要同中国和好，不会同苏联合谋反对中国的口信，并表示愿派一位高级使节秘密访问中国。
月 14

日，周恩来在人民大会堂福建厅会见来华访问的巴基斯坦总统叶海亚·汗，对尼克松捎来的口信作了答复。周恩来说：“因为尼克松通过阁下转告的是口信，我们也应该通过阁下口头回答尼克松总统。阁下清楚，台湾是中国不可分割的领土，解放台湾是中国内政，不容外人干预。美国武装力量占领中国台湾和台湾海峡，是中美关系紧张的关键问题，中国政府一直愿意以谈判来解决这个问题。但是谈了 15 年还没有结果。现在尼克松总统表示要同中国和好，如果尼克松真有解决上述关键问题（指台湾问题）的愿望和办法，中国政府欢迎美国总统派使来北京商谈。时机可通过巴基斯坦总统商定。这就是我们的口信。”

11 月 21 日，周恩来在接见罗马尼亚部长会议副主席勒杜列斯库时对勒受齐奥塞斯库委托转达的尼克松口信作了同样的答复。周恩来还补充说：“不仅是特使，尼克松自己来也可以。他可以到布加勒斯特、贝尔格菜德去，为什么不可以到北京来啊。”

不久，巴基斯坦和罗马尼亚先后把周恩来的口信转给了尼克松。

正当尼克松在小心翼翼地试探通向中国的道路之时，根据毛泽东的决策，周恩来精心导演了一幕震动世界的“小球转动大球”的“乒乓外交”，在中美关系的沉重车轮上巧妙而有力地推了一把。

1971 年 3 月末 4 月初，第 31 届世界乒乓球锦标赛在日本举行。中美两国都参加了。毛泽东亲自决定：邀请美国乒乓球代表队访华。周恩来周密部署，强调这一举措的政治意义大于体育意义。

4 月 14 日，周恩来在人民大会堂亲切接见了美国乒乓球队全体成员。周恩来意味深长地对代表团团长斯廷霍说：“过去有很多美国朋友来过

中国，以后还会有不少朋友来。”“你们这次来访，打开了两国人民友好往来的大门，我们相信中美两国人民的友好往来会得到两国人民大多数的赞成

和支持。”

周恩来的话弦外有音，既是讲给美国人民听的，也是讲给美国政府听的。整个接见过程中，周恩来那潇洒的外交风度和谈话艺术，使在场包括有

“嬉皮士”气的科恩在内的每一个美国队员无不感到由衷地的敬佩，并且对周恩来这样的中国领导人产生了极大的好感。

消息传到白宫，尼克松、基辛格都惊呆了。

事后，基辛格评论说：这整个事情是周恩来的代表作。跟中国人所有举动一样，它有许多层意义，描绘得光彩夺目的表面是最不重要的部分。对这些美国青年的邀请的最明显意义是：它象征着中国已承担了和美国改善关系的义务，而更深一层的意义是：它保证——比通过任何渠道发出的外交信息都更有分量——现在肯定将被邀请的使节，将来踏上的是友好国家的国土。由于这些选手不可能代表某一种政治倾向，这做法更加具有吸引力，这样中国就可以在根本不可能刺激美国评论界的情况下表明它的真意。周恩来也懂得怎样作才不会遭到拒绝。在中国内部，这有助于使党政干部适应方针上即将发生的革命性变化。

举世瞩目的“乒乓外交”，充分展示了周恩来外交艺术的智慧与才华。尼克松、基辛格同时感到他们面对的是一个外交巨擘。