大使级会谈的前奏

日内瓦会议期间的 5 月 19 日，周恩来正在自己的房间里阅读会议文件和有关资料，这时代表团成员宦乡急匆匆地推门走了进来。

“总理，向您汇报一个重要情况。” “噢，是宦乡呀，什么事这么着急？”周恩来抬起头来问道。 “总理，是这样的。今天，英国驻华代办杜威廉对我说，他愿以私人身

份就在华美侨问题和在美华侨问题作一个中、美之间的中介人。” “哦，这倒是一个新情况。”周恩来听宦乡讲完，立即联想到中国有一

批留学生和科学家被扣留在美国，其中包括钱学森等著名的科学家，他们对于新中国来说是多么地宝贵呀。

“美国方面是想要回我们在朝鲜战场上俘虏的美军和一批在中国犯了罪的平民。”宦乡的话打断了周恩来的思考。

周恩来说：“我们也有一大批留学生和科学家被扣留在美国，我们应利用这个机会让他们回到祖国的怀抱。”他一边思考一边对宦乡说：“在中美关系如此紧张的情况下，我们应该抓住美国急于要求在华的被押人员获释的意愿，开辟新的接触渠道。⋯⋯这个问题你需留心一下，看美国方面下一步怎么走。如果美方再试探，可以同意经英方中介进行直接接触。另外，可根据美方的态度，确定在什么地方举行谈判。但谈判中首先要联系中国留美学生和科学家被扣问题。”

为了掌握主动，5 月 27 日，我国代表团发言人向新闻界发表了关于美国无理扣押我国侨民和留学生的谈话。同时表示，中国愿意就被扣押人员问题同美国举行直接谈判。

宦乡根据总理指示，继续与杜威廉联系。经过 6 月 1 日和 4 日两次接触，最后达成协议：美国代表团指定美国驻捷克斯洛伐克公使约翰逊为代表、国务院远东司副司长马丁为助手与中方接触；中方由王炳南为代表、柯柏年为助手与美方接触。根据美方的建议，中方同意接触地点在“国联大厦”。由于英国外相艾登指示杜威廉作为中介，参加中美之间的接触，因此，总理也

让宦乡参加了首次接触。

月 5 日上午 10
点，中美双方在日内瓦“国联大厦”进行了第一次会谈。这次会谈的地点是美方选择的，由于当时美国还没有承认中华人民共和国，约翰逊为避免形成两国政府正式谈判的气氛，有意选择了“国联大厦”里一间没有桌子，只有几套沙发的会客室，给人以会客的感觉，可谓是用心良苦。

第一次的会谈只进行了约半个小时。由于是初次接触，双方不免都有些拘谨。约翰逊是一位老练的外交家，对中国的情况比较熟悉，反应也颇敏捷。他提出会谈时双方不作记录，以使会谈的气氛比较轻松，少一些拘束。

会谈开始后，约翰逊提出，在华被扣的美国人共有 83 人，分为四类：在华被监禁的美侨，在华被软禁的美侨，要求离华而得不到出境证的美侨，和在华被扣留或被监禁的美国军人包括原空军人员和“联合国军”中的美军人员，以及 1953 年 1 月在汕头附近被扣留的美国海军人员。希望中方能让这些美国人早日离华返美。

中方代表王炳南表示，美国方面提出来要商谈的问题，中方一直认为可由双方直接接触。美方今天提出的问题，希望美方提交一份具体名单。关于在美国被扣留的中国侨民和留学生问题，中方将在以后的商谈中提出。

1954 年 7 月 21 日，日内瓦会谈结束。从 1954 年 9 月 2 日起到 1955 年 7

月 15 日，有关各自侨民回国事，中美双方改在日内瓦举行领事级会谈。然而，

在前后共举行的 17 次领事级会谈中，美方仍然设置重重障碍，阻挠中国侨民和留学生回国。同时，美方也拒绝接受中方愿意为那些想到中国探视美犯的家属给予签证的善意，决定不发护照给任何去中国访问的美国公民。领事级会谈也未取得任何成果。

日内瓦会议上的中美会谈虽然没有达成任何协议，但它却是此后 15 年中美大使级会谈的前奏。这个前奏一经开始，就连美国的杜勒斯也不愿再关上大门了，中国也愿意留一条门缝，以便于更好地观察美国，与之斗争，并在没有正式外交途径的情况下打开一条表达意见的通道。