毛泽东给了周恩来一把“尚方宝剑”

然而，在铁路交通全面内乱的局面下，周恩来对“造反派”及群众组织的呼吁、教育、批评、警告犹如杯水车薪。

“看来，要制止铁路交通状况的进一步恶比，并从根本上扭转混乱的局面，必须对铁路交通实行全面军管。”周恩来决心已定，便当即将齐齐哈尔铁路局的报告及自己的意见报送毛泽东。

毛泽东也意识到问题的严重性。

3 月 19 日，毛泽东在报告上批示：一切秩序混乱的铁路局都应该实行军事接管，以便尽快恢复正常秩序，汽车、轮船、港口装卸也都要管起来。只管工业、不管交通是不对的，此事请你们研究。

毛泽东批示后，周恩来立即组织有关人员研究拟出了一个对铁道部、交通部、邮电部及其所属重点企业实行军管的文件。

3 月 22 日，中南海会议室。李先念、谷牧、余秋里等也到会。周恩来向铁道部、交通部、邮电部到会代表宣读了毛泽东的批示，并指出：经我们研究，铁路、交通、邮电要实行全面军管。1 月底，我就提出民航局归军队管，现在是 3 月份了，不能再耽搁了。无论如何二季度的生产要搞好，铁路，轮船、码头、汽车、港口、运输公司，派军管小组或委员会先管起来，由谷牧同志负责。”会上，有代表问周恩来：“有人说，李先念、谷牧、余秋里、李富春是刘邓司令部的人，也有人说是毛主席司令部的人，我们搞不清楚。” 周恩来回答说：“不是毛主席司令部的人，我今天能带他们来吗？”

然而，周恩来组织拟定的这个军管文件遭到了中央文革一伙的刁难。在政治局会议上讨论这个文件时，他们挑剔说：对军管后军管会如何执行毛主席路线、如何坚决支持左派闹革命写得不够。林彪也阴阳怪气他说，军管如搞得不好，军队也会执行一条拿枪的刘邓路线。

由于中央文革一伙的干扰，对铁路、交通、邮电实行军管一拖再拖。铁路、交通的混乱势态继续恶化。

5 月 31 日中午，铁道部业务监督小组的一份紧急报告送到了中南海西花厅周恩来的办公室桌上。报告反映：因各地两派纠纷和武斗，京广、津浦、陇海、浙赣等 4 条铁路干线均处于半瘫痪状态，仅徐州一处，就停开货车 69 列⋯⋯

沉重、焦虑、愤怒一起交织在周恩来心头。 “对铁路交通的军管再也不能拖下去了。”周恩来顾不上惊扰毛泽东的

午休，带上铁道部的报告，急步来到毛泽东的住处。

看着报告，毛泽东若有所思的脸上也显得非常严峻。 “主席，铁路交通关系到全国的经济命脉，一旦中断，国民经济局势不

可收拾。对铁路交通的军管，应立即实施，不可再拖。” 毛泽东当即同意了周恩来的建议。

严峻的现实不容周恩来有片刻的喘息。从毛泽东处出来后，周恩来又紧急约集李富春、李先念、叶剑英、萧华（总政治部主任）、杨成武（代总参谋长）、谷牧、余秋里等到国务院开会。

会上，周恩来传达了他向毛泽东汇报的情况，并和大家商定了对铁路交通实行军管的具体细则：（一）尽快公开发布关于不许中断铁路轮船交通运输的命令；（二）将全国 18 个铁路局分给附近驻军实行军管包干，将沿海沿江轮船交给海军实行军管包干；（三）参加军管的军队均与当地军分区、武装部分开；（四）责成总参负责拟定调动部队的实施计划，次日拿出方案。会后，周恩来又给“中央文革”的陈伯达、江青、康生写了一封信，通

报了向毛泽东汇报的情况和会议商定的具体细则。江青一伙虽然对周恩来的先斩后报恨得咬牙切齿，无奈有毛泽东的“最高指示”，也只好暂时作罢，随后，对铁路、轮船、交通的军管立即付诸实施。