三、中国恢复在联合国的合法席位和中美、中日建交

中国是联合国的创始会员国和安理会的常任理事国。在中国人民革命胜利和中华人民共和国建立后，中国在联合国的一切席位，理应属于中华人民共和国。但是，从 1950 年起的 20 年间，由于美国执行敌视中国的政策，这个问题在联合国里始终没有解决。然而，随着国际局势的发展和变化，越来越多的国家要求恢复中国在联合国的合法席位。1970 年第 25 届联合国大会上，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提出的驱逐蒋介石集团、恢复中国在联合国的合法席位的提案，第一次以 51 票对 49 票赢得了多数。尽管没有达到 2/3 多数而未被通过，却在政治道义上给了美国政府及其支持者以沉重打击。他们被迫承认，“最后失败的结局已日益明显”。

1971 年 7 月 16 日，中美同时发表尼克松将要访华的公报后，美国在联合国中继续排斥中国的政策看来已走到了尽头。可是，美国当局仍不肯善罢甘休。在 1971 年第 26 届联大讨论恢复中国席位期间，美国伙同日本抛出了两项提案。一为“驱蒋”系“重要问题”案，要 2/3 的多数通过；一为“双重代表制”案，即由中国在联合国享有安理会席位，而由台湾继续占有联合国大会席位。但是，美国既想恢复美中邦交，又想制造两个中国的自相矛盾的政策是注定要失败的。在约 80 个会员国代表作了发言的为时一周的讨论中，令人信服地说明，美、日制造“两个中国”的阴谋再也行不通了。10 月25 日，美、日的所谓“重要问题”提案以 55 票赞成（包括蒋介石集团一票），

59 票反对，15 票弃权而被否决。接着，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等 23 国关

于立即驱逐蒋介石集团代表和恢复中华人民共和国一切权利的提案，以 76 票赞成，35 票反对，17 票弃权的压倒多数获得通过。整个表决过程一再出现激动人心的场面，欢呼、歌唱、有节奏的鼓掌声震动了大厅。美国代表布什懊丧地说，这是一个“丢脸的时刻”，“我感到极为失望”。

中国的合法席位在联合国组织的恢复，是联合国内一切维护正义国家的胜利，是全世界人民的胜利，是美帝国主义操纵联合国推行强权政治，顽固阻挠恢复我国在联合国的合法权利的阴谋的彻底破产，给了美帝国主义在联合国内制造两个中国，分割中国神圣领土台湾的阴谋以沉重的打击。

1969 年 1 月尼克松入主白宫后，面对美国长期敌视中国政策的破产和苏联崛起的严重挑战的现实，把改善中美关系作为迫切任务之一。他相继向法

国总统戴高乐、巴基斯坦总统叶海亚、罗马尼亚总统齐奥塞斯库表示，美国希望同中国直接对话。在这种情况下，毛泽东和周恩来决定采取主动，为中美关系正常化开辟道路。1970 年 12 月，毛泽东接见美国友好人士记者埃德加斯诺时说：“目前中美两国之间的问题要跟尼克松解决”，“如果尼克松愿意来，我愿和他谈”，他“是作旅行者来也行，当作总统来也行。”1971 年 4 月 6 日，在日本参加世界锦标赛的美国乒乓球队接到了访华邀请。这轰动了整个世界。美国《时代》杂志说，“这乒的一声全世界都听到了。”“乒乓外交”结束了中美两国 20 多年来人员交往隔绝的局面。接着美国国务卿基

辛格于 7 月 9 日到 11 日由巴基斯坦秘密访华。他同周恩来总理在北京举行了会谈。7 月 16 日，中美同时公布了基辛格秘密访华并宣告尼克松将访问中国消息。这使“全世界大吃一惊”。基辛格说公告的发表“在一夜之间改变了国际政治结构”。

1972 年 2 月 21 日，尼克松到达北京。在中美关系史上这是第一个美国在职总统来华访问。毛泽东会见了尼克松，同他就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见。周恩来和尼克松就两国关系正常化以及双方关心的其他问题进行了会谈。2 月 28 日，在上海发表了联合公报。

上海公报指出：“中美两国的社会制度和外交政策有着本质的区别。但是双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系”。美国承认，“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。上海公报的发表，是尼克松主义代替杜鲁门主义的一个具体体现，也是中美关系的转折点。它结束了中美两国 20 多年的敌对状态，对整个国际关系也产生了重大影响。从中美公报的发表到 1974 年底的两年多时间里，27 个国家先后同中国建立了外交关系。

1973 年 2 月，中美双方达成协议，为扩大接触和交流，互设了联络处。

但随后两国关系发展缓慢。这一方面是由于中国当时处于 10 年动乱的后期，

另一方面由于水门事件，美国政局动荡，尼克松于 1974 年 8 月下台。特别是，

美国当局自 70 年代中期起愈来愈把美苏关系看得高于一切，不愿在中美关系

正常化问题上迈出新的步子。直到 1978 年，由于苏联的攻势严重威胁着美国的海外利益，美国在战略上更有求于中国，遂改变对华政策。同时，面对中国实行对外开放政策，美国经济迫切需要中国广阔的市场。在美国人民和一些友好人士的催促下，卡特政府终于下决心同中国关系正常化。双方经过多次谈判，美国接受了中国提出的建交三原则，即与台湾当局断交、废除美台安全条约以及撤走驻台美军。

1978 年 12 月 16 日，中美发表联合公报，宣布两国决定自 1979 年 1 月 1 日起建立外交关系。

中美建交结束了长期以来中美关系的不正常状态，开始了两国关系的新阶段。

但美国在台湾问题上的一些错误做法，仍然是中美关系中的严重障碍。1979 年 3 月美国国会两院先后通过了《与台湾关系法》，规定美国将继续向台湾提供武器，从而违反了《中美联合公报》的精神，妨碍了中美关系的进一步发展。从中美建交到里根二任期满这 10 余年时间，尽管也有风风雨雨，但总的来说，两国的合作关系还是在不断发展。1987 年中美贸易额是建交时的 8 倍，美国已成为中国的第二大外国贸易伙伴，美国在华私人投资居外国

在华投资之首。中美之间的人员交流也迅速增加，从而大大增进了两国人民的相互了解和友谊。但是，美国不愿放弃干涉别国内政的霸道做法，仍是中美关系发展的一个基本障碍。

从 50 年代初到 70 年代初的 20 年里，日本政府一贯追随美国，敌视中国。

在对华政策方面日本自以为与美国配合默契。直到 1972 年 1 月 6 日，尼克松动身访华前一个多月，日本佐藤首相还“确信”美国不会改变对华政策。2 月 28 日，当尼克松访华公报发表时，据说佐藤简直被弄得呆若木鸡。美国在对日本严加保密的情况下，暗中同中国改善关系，被日本人惊呼为“越顶外交”。佐藤政府遭到巨大冲击，在一片谴责声中，于 1972 年 7 月倒台，由田中角荣担任首相。

田中上台后立即宣布把实现日中邦交正常化作为新内阁的首要任务。1972 年 9 月 25 日，首相田中、外相大平正芳等应邀来华访问。29 日，中日两国政府发表联合声明，宣布结束两国间的不正常状态，“日本国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府”；两国自即日起建立外交关系；中国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，日本国政府表示“充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚决遵循波茨坦公告第 8 条的立场”。声明中还载明，“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省”；中国方面宣布“为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求”；两国政府同意在和平共处五项原则的基础上，“建立两国间持久的和平友好关系”。

同一天，大平正芳在北京举行记者招待会，代表日本政府宣布“作为日中邦交正常化的结果，日华（台）条约宣告结束”。随后，日本与台湾当局断绝了“外交关系”。

中日恢复邦交后，两国关系迅速发展，相继签订了贸易、航空、海运等协定。两国贸易逐年增加，人员往来日益频繁。1978 年 8 月 12 日，中日和平友好条约在北京签字。中日和平友好条约的签订是中日邦交正常化以来两国关系史上的一件大事，标志着两国友好关系发展到一个新的阶段。

随着两国邦交正常化和和平友好条约的签订，两国关系不断发展。在到1988 年的签约 10 年里，中日贸易增加了 3 倍，人员往来增加了 10 多倍，中日交流遍及政治、经济、文化等各个领域。两国关系的发展总的来看，主流是好的、正常的。但是，也存在一些影响两国关系的消极因素。日本政府在1982 年审定教科书时篡改“侵略”，官方正式参拜靖国神社等，违背了中日联合声明的原则。