三、里根、布什政府的振兴经济政策

共和党人罗纳德·里根（1911.2.6—）1966—1974 年任加利福尼亚州州长，1980 年以 489 张选举人票击败在任总统卡特，当选美国第 40 任总统。这位美国历史上年龄最大的总统在就职演说中宣布要对外重振国威，对内振兴经济，实行新联邦主义政策。在里根政府 8 年任期，他一反传统的现代凯恩斯主流经济学经济政策，改行供应学派和货币学派的经济政策，兼顾凯恩斯主流经济学，出现了恢复和振兴经济的新局面。

首先，他实行了历史上最大的减税计划。还在 1981 年 2 月 18 日，里根向国会提出的经济复兴计划中，就提出了大规模减税的建议。经过几年的争吵和妥协，1986 年 10 月 23 日，里根签署了于 8 月 23 日和 9 月 29 日美国众、

参两院批准的修正税法，即 1986 年税制改革法案。这是战后最大规模的一次减税行动，也是复兴里根经济政策的核心。根据这一法案，降低了个人所得的最高税率，使超富裕阶层的所得税平均降低了 16%；由于不同阶层税率都有所下降，全国人均免税额减少了 6.4%；新税法将公司所得最高边际税率由46%减为 34%，最低边际税率定为 20%，同时取消了一些项目的优惠税率，延长资产折旧年限。它改变了 30 多年来税率越订越高，特惠越来越多的情况。它实际上是大规模减税和局部增税的结合，既使中产阶层得到实惠，又推动经济结构的调整。

其次，里根政府坚持紧缩货币政策，严格控制货币膨胀。1980 年美国的通货膨胀率为 18%，到 1987 年降到 3%。由于美国的高利率政策，单 1985—

1986 年就有 1000 亿美元流入美国，刺激美国经济的回升，然而，美国商品竞争力的下降却导致美国出现巨大贸易逆差，成为债务国。里根政府还推行新联邦主义，改革社会保障制度。1983 年 4 月里根签署了国会通过的一揽子社会福利改革计划，削减一些社会保障项目，尤其是“随意性”的社会福利开支，用以解决当时出现的联邦政府承担社会福利的过重负担。1982—1985 财政年度，未成年子女家庭补助和食品券，比 1981 年前减少了 13%，医疗补助减少了 5%，儿童营养补助减少了 4.4%，一般就业和训练基金减少 35%，工作鼓励项目削减了 33%，年收入低于 20000 美元家庭的 48%受到了影响。他还强调州和地方政府要承担社会保障的某些责任，并着力推动私营福利事业的发展。

此外，里根政府 1985 年初正式推出战略防御计划，以期促进高科技、社会经济和国防力量的发展；并且致力于平衡预算，控制财政赤字，放松对企业的控制。里根于 1985 年 12 月签署了《1985 年平衡预算和紧急控制赤字修

正案》，强制规定每年的赤字限额，一旦超过最高限额 100 亿美元，总统有权削减预算开支比例。

1988 年 11 月大选中，乔治·布什（1924.6.24—）以在任副总统竞选总

统成功。布什任期 4 年间（1989.1.20—1993.1.20）萧随曹规，基本上承继了里根政府的经济政策，但里根政府留下的高赤字和高国债使布什政府在旧轨道上步履艰难，里根政府扩大贫富差距的经济政策还使社会矛盾增多，共和党的统治基础缩小，为共和党的 1992 年大选投下了严重的阴影。

1992 年 11 月大选的结果，民主党人阿肯色州州长比尔·克林顿

（1946.8.19—）获胜，他迎合美国人心思变的心理，打出变革的旗帜，主张变革美国政府、变革美国经济、变革美国社会。在他上任以来提出了与 70 年代以来历届美国政府不同的政策主张，以图迅速复苏和发展美国经济，重掌美国在国际经济领域中的霸主地位。