第一节 战后初期的国际形势和对战败国的处置

一、战后初期国际政治力量对比的变化

近 300 年来，特别是 19 世纪以来，欧洲曾经是世界政治的中心，维持以欧洲均势为中心的国际关系成为传统的国际关系格局。第一次世界大战后社会主义苏联的出现在资本主义体系打开了一个极大的缺口，但是苏联一直处于资本主义包围中，主宰国际事务的仍然是西欧等地区少数帝国主义列强。第二次世界大战打破了这个传统的格局。德、意、日 3 国在战争中一败涂地， 被迫退出了争霸行列。英法虽为战胜国，但它们都已筋疲力尽，遍体鳞伤， 再不能保住战前它们所保持的东西，同样退出了争霸行列。二次战后，西欧在国际事务中居于支配地位的时代已成过去。正如联邦德国前总理赫尔穆特·施密特所说的，如果再有什么人“以欧洲为中心来看待世界，”他们会“陷于自欺欺人的境地”。①

代之以传统格局的是美苏两极结构的逐步形成，而首先是美国在战后初期就上升到称霸世界的峰巅。

美国是交战国中唯一没有遭到战火破坏的大国，而且通过战争获利甚大，国力得到空前加强。当时，美国拥有资本主义世界工业产量的 53.4%

（1948），出口贸易的 32.4%（1947）和黄金储备的 74.5%（1948），以及世界谷物收获量的 1/3。它还是世界最大的资本输出国和债权国。大战期间， 美国的军事力量也变得异常强大。到战争结束时，美国军队曾达到 1200 万人

的高峰，分驻在世界 50 多个国家，它还一度垄断了原子弹，使美国成为历史

上第一个超级大国。美国利用其优势的经济军事实力，在大战末期，通过 1944 年布雷顿森林体系的确立，建立了在战后国际资本主义经济中的霸权地位， 并一度把 1945 年成立的联合国变成其控制和操纵下的表决机器，为其推行全球扩张政策创造条件。

苏联的情况则有很大不同。一方面，大战证明社会主义具有不可摧毁的力量，战争结束时，苏联拥有世界上最强大的陆军，而且恢复和扩大了沙俄时期俄国在东欧和远东的版图和政治势力。苏联成了在欧洲最强大、在世界上仅次于美国的强国。而且在苏联直接间接援助下，东欧一系列国家走上了社会主义道路。但是苏联在二战期间的损失比美国要严重得多。美国著名作家埃德加·斯诺指出，在二次大战中，“苏联与美国的伤亡是 24∶1，与全部欧洲联军（包括不列颠、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、希腊、南非洲、法国、荷兰、丹麦、比国的军队）的伤亡差不多是 10∶1，⋯⋯物质的损失估计约有 2000 亿美元，但是化为灰烬的还不止金钱而已”，“这一切便是今日苏联对欧洲政策的背景。不知道这个背景，就没有桥梁可以跟俄国人沟通。”①当时的实际情况是，苏联虽然对其邻国表现出大国沙文主义错误， 但至少是，由于实力的局限，其行动是谨慎的。美国著名的外交家乔治·凯

① 埃德加·斯诺：《美苏关系检讨》，世界知识出版社，1947，第 37、41 页。

南在后来承认：“我认为当时苏联根本没有任何方法来构成对我国的军事威胁⋯⋯单战后重建就明显需要几年的时间，俄国人渴望和平的心情是巨大的。”①

除了发达资本主义国家与社会主义国家这些力量消长的显著变化之外， 亚非的迅速觉醒是战后国际关系中的又一重大事件。大战期间被侵略的中国和亚非各国人民在共产党和民族主义政党的领导下，纷纷拿起武器同敌人英勇战斗，在战时盟国的武装部队中，有很大一部分人员由亚非国家人民组成， 他们为反法西斯战斗作出了重大的贡献，同时也锻炼出一支争取民族解放的队伍。这些国家人民既不能容忍老殖民主义者卷土重来，也不容许新霸权主义者以改头换面方式对他们进行控制。

以上便是战后初期国际关系中的一些根本性的变化。