二、法国重建和 60 年代末期前的法兰西第五共和国

1944 年 8 月 19 日，巴黎人民举行反法西斯起义，经过几天浴血奋战，

于 24 日解放巴黎。翌日，戴高乐率领法军进入巴黎。接着全国光复。满目疮痍的法国在政治上和经济上都亟待重建。

戴高乐回到巴黎后，在政治上采取的第一个措施，就是颁布整编内地军的命令，并宣布解散共产党领导的爱国民兵。戴高乐的这一行动遭到法共部分领导人和广大党员的反对，但法共总书记莫里斯·多列士强调“全国团结”，要求法共接受戴高乐的领导。

对于战后法国应建立什么样的共和国问题，各派政治力量意见分歧：戴高乐派反对多党制政治，要求削弱议会，加强总统权力，建立超党派的总统制共和国；以共产党为代表的左翼要求制订一院制的民主宪法；以人民共和党为代表的第三种力量坚持恢复第三共和国时期的议会制度。1946 年 1 月，议会通过社会党人提出的削减军事预算 20%的提案，戴高乐愤然辞职。1946 年 10 月制宪议会通过新宪法，宣告第四共和国正式成立。该宪法确立两院议会制，并对共和国总统的权力作了严格的限制。

1946—1947 年大选中，法共成为议会中的第一大党，参加社会党人保

罗·拉马迪组织的联合政府。随着国际冷战加剧，共产党于 1947 年 5 月被逐出政府。与此同时，戴高乐组成法兰西人民联盟。面对这两大反对党，共和国总统只能依靠“第三势力”各政党（社会党、激进党、人民共和党等）组成混合政府，因而政局动荡，政府更迭频繁。在第四共和国存在的 12 年间共

换了 24 个内阁，最短的只有两天，最长的也只有 15 个月。

第二次世界大战期间，法国社会经济遭到严重破坏，经济损失高达 48930 亿法郎以上；1945 年国内生产总值只相当于 1939 年的 50.89%。

战后，法国政府实行国有化和计划调节两大措施，扩大国家对社会经济生活的干预。戴高乐临时政府时期（1944—1946）先后将雷诺汽车公司、保险公司、法兰西银行和各大银行，以及电力、煤气和矿物燃料等收归国有。此后，国有化范围继续扩大。至 1946 年 12 月 1 日，法国政府在工商业中占

有股权在 50%以上的公司达 103 家。

1946 年，法国政府成立计划总署，莫内①负责制订了第一个七年计划

（1947—1953），重点是发展煤、电力、钢、水泥、运输、农机等 6 个基础部门，以此来刺激法国经济的恢复、发展。1954 年开始实施第二个计划（1954

—1957）。此计划增加了制造业的现代化与发展这一新的内容，以降低成本、提高产量和生产率为目标。

法国积极参加了马歇尔的欧洲复兴计划，是马歇尔计划的主要受惠国，共获得 30 亿美元的援助。

战后初期，法国经济恢复、发展较快。法国工业生产 1947 年的增长率为13.4%，1948 年为 18%，1948 年恢复到战前 1938 年水平。此后开始进入经济发展时期。50 年代，它的国内生产总值和工业生产年平均增长率分别为 4.8% 和 6.1%，经济增长速度只低于日本、联邦德国和意大利。

第四共和国历届政府坚持帝国主义殖民政策，先后发动对印度支那和阿尔及利亚的殖民战争。1958 年 5 月 13 日，法国驻阿尔及利亚的殖民军头目发动反对法国政府的叛乱，成立了以伞兵司令雅克·马絮将军为首的“公共安全委员会”，要求法国成立“坚决捍卫”法国在阿利益的“救国政府”。6 月 1 日，议会以多数票授权戴高乐组阁。随后又授予新政府以修改宪法和 6 个月的特别权力。9 月，公民投票通过新宪法草案，产生第五共和国宪法。10 月 5 日法兰西第五共和国宣告成立。12 月戴高乐当选总统，翌年 1 月正式就任。1965 年 12 月再度当选。

第五共和国宪法的主要特点是削弱了议会的权力，降低了总理和内阁的作用，扩大了总统的权力。总统是国家元首、三军统帅，有权直接任免总理、解散议会、宣布“紧急状态”、撇开议会行使“非常权力”。通过这部宪法，使法国从议会制共和国演变为半总统制的共和国。这一改革适应了法国垄断资产阶级建立一个强有力的政权的需要，扭转了法国政局长期不稳、政府无力的状态，但也限制了资产阶级民主。

戴高乐上台后集中全力解决阿尔及利亚问题。面对战后民族解放运动蓬勃发展的新形势，戴高乐不得不顺应潮流，改变旧的殖民政策。第五共和国宪法规定建立一个新的法兰西共同体以代替第四共和国时期的法兰西联邦，共同体成员国享有内政方面的自治权。1960 年宪法修正案又规定，共同体成员国经法国同意可以独立。到 1960 年底，除阿尔及利亚和吉布提外，法属非

洲殖民地全部独立。1962 年 3 月 18 日，法国同阿尔及利亚临时政府签署《埃

维昂协议》，结束了 8 年殖民战争，承认了阿尔及利亚的独立。

戴高乐执行独立自主的外交政策。1959 年从北大西洋公约组织收回对法国地中海舰队的指挥权；1960 年爆炸第一颗原子弹；1963 年撤回受北大西洋公约组织控制的大西洋舰队，拒绝签订部分禁止核试验条约，同联邦德国签订《法德合作条约》，否决力图与美国保持“特殊关系”的英国加入西欧共同市场；1964 年撤回在北约军事机构工作的法国军官，与中国建立外交关系；1966 年完全退出北约军事一体化机构。戴高乐的独立自主外交政策提高了法国的国际地位。

戴高乐政府加强国家对经济的干预，实行财政改革，先后采取了提高税

① 让·莫内（1888—1979），法国经济学家，战后主持计划工作并任驻美经济代表团团长，1952—1955 年任欧洲煤钢联营主席。

收、法郎贬值、发行新币、冻结物价、限制工资增长、促进设备更新等一系列措施。

由于摆脱了阿尔及利亚战争，政局相对稳定，以及采取了较有力的经济政策，在戴高乐执政的 12 年里，法国经济年平均增长率达 5.8%，仅次于日本和联邦德国；外贸出口年平均增长率为 8.6%，进口增长 10%；黄金外汇储备从 1958 年的 10.5 亿美元增加到 1967 年底的 61 亿美元。国内生产总值年平均增长率由 50 年代的 4.8%上升到 60 年代的 5.7%。法国经济逐渐摆脱对美元的依赖。1965 年 2 月，法国财政部宣布退出金汇兑本位制，恢复法郎的金本位制。

戴高乐政府推行的政策没有也不可能解决法国资本主义固有的矛盾。新体制限制和侵害了资产阶级民主，加强了本已高度集中的庞大的官僚行政机构。加速资本集中的种种经济措施使垄断兼并的进程加快、规模增大，使广大中间阶层、手工业者、小商人和农民面临破产的威胁，最终加剧了政治和社会矛盾。1968 年法国爆发了大规模的五月群众运动风暴。1969 年 4 月，由于在两项关于社会改革提案的公民投票中受挫，戴高乐辞去总统职务。同年6 月，蓬皮杜当选为总统。他继续执行戴高乐的政策，但采取了比较灵活的态度。