第二节 当代各类国际组织的大发展

第二次世界大战后的近半个世纪里，各类国际组织蓬勃发展，既有全球性的，也有区域性的；既有政治、军事的，也有经济、科技、文化的；既有发达资本主义国家的，也有发展中国家的，以及社会主义国家的。在各类国际组织中，发展中国家的各种经济合作组织发展最快，数量最多。与国际形势变化相应，当代国际组织的发展进程大体上经历了以下三个发展时期：

第一时期，从 40 年代中到 60 年代初，各类国际组织的发展主要集中在欧美地区。

第二次世界大战以德、意、日三个法西斯轴心国的彻底失败而结束。战前曾是世界第一流资本主义强国的英、法虽是战胜国，但遭到严重削弱，只有美国和苏联成了世界上最强大的国家。1947 年，美国抛出杜鲁门主义，发动对苏冷战，从此形成美苏两极冷战对峙局面。为适应冷战需要，1949 年， 美国联合加拿大、英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、葡萄牙、丹麦、挪威和冰岛建立了以它为首的军事联盟——北大西洋公约组织；1950 年 1 月，美国等西方国家正式建立了负责协调对社会主义国家实行战略物资禁运的非正式国际组织——输出管制统筹委员会，因其总部设在巴黎，又称巴黎统筹委员会，简称“巴统”；1952 年，美国联合澳大利亚、新西兰建立了具有军事联盟性质的澳新美联盟；1954 年，美、英、法、澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾和巴基坦建立了旨在镇压东南亚地区民族解放运动的军事政治集团——东南亚条约组织；1955 年，英、美两国为控制中东地区和遏制苏联而筹组了中央条约组织这样一个军事集团。1949 年，苏联为对抗马歇尔计划而联合东欧国家建立了经互会集团；1955 年，苏联、东欧国家为抗衡北大西洋公约组织而结成军事政治联盟——华沙条约组织。这样，在欧洲就形成了两大军事集团对峙。此外，从 1945 到 1955 年建立的其他重要国际组织还有阿拉伯国家联盟（1945）、关税及贸易协定（1947）、欧洲委员会（1949）、北欧理事会（1952）以及西欧联盟（1954）等。

1958 年，法国、联邦德国等 6 个西欧资本主义国家为了适应生产国际化与资本国际化趋势，为了抗衡美、苏，建立了欧洲经济共同体。共同体本质上是国家垄断资本主义的国际垄断联盟，也是西欧国家政治上联合的国家集团。1960 年，英国为了同欧洲经济共同体抗衡，联合瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙建立了欧洲自由贸易联盟（又称小自由贸易区）。该组织也是国家垄断资本主义的国际联合组织。1961 年，美、英、法、意、联邦德国、奥地利、比利时、丹麦、挪威、瑞典、瑞士、荷兰、卢森堡、西班牙、葡萄牙、冰岛、爱尔兰、希腊、加拿大、土耳其等 20 个国家成立了经济合作与发展组织（简称经合发组织，后又有日本、芬兰、澳大利亚和新西兰先后加入）。此外，参加其活动的还有欧洲经济共同体和欧洲自由贸易联盟等国际组织的代表。经合发组织是咨询性机构，其任务是协调各成员国的经济和社会政策。

第一时期各类国际组织发展具有以下几个特点：第一，主要集中在欧美地区；第二，多为发达资本主义国家建立；第三，不少国际组织打上了冷战的烙印；第四，50 年代中期前建立的国际组织多为军事政治集团，50 年代中期后转向以建立经济联合组织为主。

第二时期，60—80 年代，各类国际组织的发展主要集中在亚洲、非洲、

拉丁美洲地区。

第二次世界大战后，民族独立运动风起云涌，许多殖民地、附属国先后取得了政治独立。随着民族独立国家的大量涌现，第三世界国家间区域性政治、经济合作组织从 60 年代初起蓬勃兴起，大量涌现，成为国际社会中引人注目的新现象。这类组织的大量出现，既是第三世界国家自身发展的要求和国际经济一体化发展的必然结果，也是反对霸权主义，变革旧的国际经济秩序的需要。第三世界国家由于长期遭受殖民主义的压迫和剥削，经济发展水平较低，需要加强相互间的经济联系，集体自力更生，发展民族经济。同时， 为了摆脱国际垄断资本的继续控制与剥削，建立新的国际经济秩序，也需要组织起来，联合斗争。第三世界国家政治经济合作组织多属于区域性国际组织，其总的特点是：（1）大都是在尊重国家主权的基础上，以民主协商和平等互利为原则；（2）矛头指向帝国主义和霸权主义，以变革旧的国际政治经济秩序为宗旨；（3）大都从几个国家小范围的合作和单项合作过渡到更大范围的合作和多项合作。第三世界国际组织的范围涉及到政治、经济等诸多领域。

第三世界国家政治组织，主要是按地理区域建立起来的，一般以维护国家主权与安全，协调成员国的政策，促进成员国在政治、外交、经济、文化等方面的合作为宗旨。除阿拉伯国家联盟、中美洲国家组织等少数几个组织外，其他均成立于 60 年代以后，主要有：（1）非洲统一组织，成立于 1963

年 5 月，是全非性质的政治组织。截至 1990 年，成员国达 51 个，是当今世界上成员国最多的一个区域性组织；（2）东南亚国家联盟，简称东盟，1967 年 8 月成立。成立初期，其活动仅限于经济与文化方面的合作。1971 年以后， 各成员国加强了政治、经济、军事上的合作，使东盟逐步形成一个区域性组织。成员有印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和泰国。1984 年 1 月，文莱达鲁萨兰国加入；（3）伊斯兰会议组织，成立于 1971 年 5 月，是信仰伊斯兰

教的穆斯林国家之间的区域性组织，截至 1990 年，成员国达 45 个；（4）阿

拉伯议会联盟，成立于 1974 年 6 月，截至 1990 年，成员国有 17 个；（5）

东盟议会组织，成立于 1977 年 9 月，正式成员是除文莱外的东盟其他 5 个成

员国；（6）海湾阿拉伯国家合作委员会，由 6 个海湾国家于 1981 年 5 月组

成；（7）里约集团，1986 年 12 月由 8 个拉美国家成立于巴西里约热内卢，

截至 1991 年，成员国达 11 个；（8）阿拉伯马格里布联盟，成立于 1989 年

2 月，成员国有阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯；（9）

阿拉伯合作委员会，成立于 1989 年 2 月，由埃及、也门、伊拉克和约旦 4 国组成。

第三世界国家经济合作组织是在 60—70 年代蓬勃兴起的，主要包括区域性经济合作组织、原料生产和出口国组织，区域金融组织三种类型。

1. 发展中国家区域性经济合作组织，是发展中国家为了摆脱国际垄断资本的继续控制与剥削，并摆脱在资金、技术和市场方面对发达国家的依赖， 在一定区域内利用彼此邻近及经济结构、资源、技术方面的互补性，通过集体自力更生道路，在平等互利基础上建立起来的多边综合性经济组织。早期成立的区域性经济合作组织大都只是贸易合作，如拉丁美洲自由贸易协会、中美洲共同市场以及非洲的一些关税同盟等。60 年代后期，特别是 70 年代以来，从单项合作发展到多项合作，其组织形式从减免内部关税的自由贸易区发展到共同对外的关税同盟，进一步发展到资本和劳务自由流动的共同市

场，最后发展到工业、商业、运输、金融、财政经济政策全面协调、共同发展的经济联盟或共同体。发展中国家主要的区域性经济合作组织，在亚洲有东南亚国家联盟和海湾阿拉伯国家合作委员会。这两个组织既是区域性经济合作组织，也是区域性政治合作组织。在非洲有马格里布常设协商委员会

（1964）、中非关税和经济同盟（1966）、东非共同体（1967）、西非经济共同体（1974）、西非国家经济共同体（1975）和中非国家经济共同体（1983） 等。其中西非国家经济共同体成立以来，在贸易、金融和生产合作方面都取得较显著成绩。在拉丁美洲有拉丁美洲自由贸易协会（1960）、中美洲共同市场（1962）、安第斯条约组织（1969）、拉普拉塔河流域组织（1969）、加勒比共同体（1973）、拉丁美洲经济体系（1975）和亚马孙合作条约组织

（1978）等。拉美各国参加区域经济合作具有广泛性和普遍性，这主要是由于拉美多数国家独立较早，民族经济也有了一定发展，创造了进行合作的有利条件。

1. 原料生产和出口国组织，它是大宗生产和出口某种同类原料和初级产品的发展中国家为维护其共同经济利益，加强相互合作而建立的国际组织。截至 1983 年，已建立这类组织 22 个。它们是：国际茶叶委员会、石油输出国组织、非洲国家咖啡组织、可可生产者联盟、非洲花生理事会、拉丁美洲国家石油互助协会、铜出口国政府间委员会、阿拉伯石油输出国组织、亚洲及太平洋椰子共同体、天然橡胶生产国协会、国际胡椒共同体、国际铝土协会、肉类生产国组织、香焦出口国联盟、拉丁美洲和加勒比食糖出口国集团、铁矿砂出口国协会、拉丁美洲—菲律宾甘蔗协会、非洲木材组织、坦桑尼亚—马达加斯加丁香销售组织、拉丁美洲咖啡出口国组织、锡生产国协会和国际棉花生产者协会等。这 22 个组织，除国际茶叶委员会外，都是 1960

—1983 年建立的。

1. 发展中国家区域金融组织，主要有：阿拉伯经济发展科威特基金会

（1961）、阿拉伯经济和社会发展基金会（1971）、伊斯兰开发银行（1974）、亚洲清算联盟（1974）、阿拉伯非洲经济开发银行（1974）、西非货币联盟

（1962）、非洲开发银行（1964）、中非货币区（1972）、加勒比开发银行

（1970）、泛美储蓄和贷款银行（1975）等。

和第一时期相比，第二时期各类国际组织发展具有以下几个显著特点： 第一，主要集中在亚洲、非洲和拉丁美洲地区；第二，多为发展中国家建立； 第三，多数组织建立在平等互利的基础上，要求变革国际政治经济旧秩序。

第三世界国家政治经济合作组织在维护民族独立、发展民族经济、反对霸权主义、建立国际政治经济新秩序的斗争中发挥了重要作用。

第三时期，80 年代末 90 年代初，由于东欧剧变、德国统一和苏联解体， 两极冷战对峙格局瓦解。与此相应，一些适应冷战需要建立的军事政治组织进行了调整，华沙条约组织和经互会瓦解，北大西洋公约组织的作用和性质也在发生变化，巴黎统筹委员会也将在 1994 年停止活动。世界继续向多极化方向发展，第三世界国家国际组织在建立国际新秩序斗争中的作用将更加突出。