三、戈尔巴乔夫的改革与苏联解体

1982 年 11 月，勃列日涅夫逝世。随后，苏联经历了安德罗波夫执政（1982

年 11 月—1984 年 2 月）和契尔年科执政（1984 年 2 月—1985 年 3 月）两个短暂的过渡时期。1985 年 3 月，戈尔巴乔夫当选为苏共中央总书记，从而开始了苏联历史上的一个新时期。这是苏联发生急剧变化，以致最后解体的时期。

1985 年 4 月，针对苏联经济增长速度已降低到“危机点”这一状况，戈尔巴乔夫在苏共中央全会提出在科学技术进步的基础上加速苏联社会经济发展的战略。这一战略包括提高经济发展速度，实现生产集约化，以及完善社会关系方面的内容。1986 年 2 月 25 日—3 月 6 日，苏共举行第二十七次代表大会。大会进一步确认“加速发展战略”，决定对计划管理和整个经济机制实行根本改革。1987 年 6 月，苏共中央通过了指导苏联改革的纲领性文件—

—《根本改革经济管理的基本原则》。接着，苏联最高苏维埃于 6 月 30 日通过了第一部《国营企业（联合公司）法》。随后，苏共中央和苏联部长会议又制定了 10 个在计划、财政、价格等方面进行改革的决议。这些文件和决议，构成苏联经济体制改革的整体方案，其基本内容是：

第一，确定了企业的社会主义商品生产者的地位，使企业从国家行政机关的附属品和国家计划的单纯执行者变为自主决策、自主经营、根据社会需要进行生产的商品生产者；

第二，企业的经营机制要向完全经济核算、自负盈亏和自筹资金的经营机制过渡；

第三，国家对经济的管理从行政领导方法向经济领导方法过渡；

第四，计划体制从过分集中的指令性计划管理体制向民主化体制和调动个人积极性的体制过渡。

按照部署，在 1988 年，约占全苏工业产值 60%的重要企业将按新的原则进行工作，1989 年全部企业要实现向新体制过渡。

戈尔巴乔夫推行经济体制改革，是力图扭转经济停滞现象，把经济搞上去，提高人民生活水平。他所采取的改革原则和措施同苏联以往的改革比较起来有很大的进步，特别是企业法确定了企业的社会主义商品生产者的地位，这是一个很大的突破。但是，由于经济运行机制不健全，措施不配套，许多规定都是单方面的，在实践上苏联又没有为企业成为真正的商品生产者创造必要的内部和外部条件。因此，企业法的规定难以真正落实。一些企业利用企业法关于企业有权自行确定职工工资和奖金的规定而国家又缺少必要的制约机制的条件，乱发工资和奖金，造成职工工资的增长速度大大超过劳动生产率的增长速度。例如，1985—1989 年，工业的劳动生产率增长 17.1%，而平均工资却增长了 25.3%，企业的经济刺激基金提成由 1985 年的 205 亿卢

布猛增到 1989 年的 1156 亿卢布，增加了近 5 倍。同时，苏联财政失控，通货膨胀加剧。1989 年苏联的财政赤字为 1200 亿卢布，通货膨胀率约 12%。长期片面优先发展重工业、忽视农业和轻工业的畸形经济结构一时难以调整过来，致使食品和消费品生产严重落后，市场供应紧张。上述种种原因，造成80 年代中期后生产继续滑坡，经济增长速度和人民生活水平进一步下降。苏联的社会总产值和国民收入的年均增长速度分别由 1981—1985 年的 3.3%和

3.2%下降到 1986—1990 年的 1.8%和 1.0%。

1988 年 6 月 28 日—7 月 1 日，苏共举行第十九次全国代表会议。会议把经济改革中遇到的困难归结为政治体制起了阻碍作用，认为要扭转局面，就必须从经济体制改革转向全面的政治体制改革。从此，苏联的改革转入以政治体制改革为主的阶段。会议通过了《关于苏联社会民主化和政治体制改革》、《关于苏共二十七大决议的执行情况和深化改革的任务》、《关于公开性》、《关于法制改革》等 7 项决议。主要内容有：废除领导职务终身制，

实行领导干部任期制，任期不得超过两届，每届 5 年；党政各级领导干部实行差额选举制；党政职能分开，扩大苏维埃权力；建立新的国家最高权力机关——苏联人民代表大会；反对官僚主义，实行“民主化”和“公开性”方针等。会议第一次提出了“人道的、民主的社会主义”概念，对社会主义作了新的界定。1989 年 11 月，戈尔巴乔夫在《真理报》上发表了《社会主义思想与革命性改革》的长篇文章，对“人道的、民主的社会主义”构想及其思想理论基础作了全面阐述。1990 年 2 月，他在苏共中央全会上又明确提出： “我们的理想是‘人道的、民主的社会主义’”。“人道的、民主的社会主义”模式的确立，标志着苏联改革的指导思想以及苏联党和国家的政策方向发生了带根本性的重大变化。此后，苏联的政治体制急剧演变，其主要表现为由一党制转变为多党制，国家权力中心发生转移。

1990 年 3 月，苏联第三次非常人民代表大会通过了《关于设立苏联总统职位和苏联宪法修改补充法》，总统被赋予广泛的权力，包括行政人事权、护法和监督权、立法提案和否决权、紧急处置权、统帅武装力量权、外交权等 16 项。大会选举戈尔巴乔夫为总统。这样，苏联国家权力中心从苏共中央政治局转移到总统手中。7 月，苏共二十八大进一步提出了多党制的具体内容：排除任何阶级和政党对权力的垄断；各政党和组织在宪法范围内自由竞争；实现直接的普遍选举；实行立法、行政、司法三权分立。大会通过了苏共的纲领性声明——《走向人道的民主的社会主义》，正式把建立人道的民主的社会主义作为苏共的指导思想和行动纲领。

由于苏共推行多党制，到 1990 年底，非正式组织发展到 9 万多个。许多非正式组织单独或联合组成政党，同苏共内部的反对派或从苏共退出的反对派人物协作，夺取了一些加盟共和国、市、州的部分或全部权力。

与上述政局变化的同时，苏联民族纷争迭起，一些加盟共和国要求脱离苏联独立，联盟迅速走向瓦解。

1989 年 8 月 23 日，波罗的海沿岸的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚三国

200 多万人拉起 600 多公里的人链，抗议 1939 年的苏德条约，要求俄罗斯人退出三国。1990 年 3 月，立陶宛首先宣布独立。随后，爱沙尼亚和拉脱维亚也采取通向独立的实际步骤。1990 年，先后有 11 个加盟共和国发表主权宣言。1991 年 4 月，格鲁吉亚宣布独立。

在联盟面临岌岌可危的形势下，苏联总统戈尔巴乔夫于 1990 年 11 月提出新联盟条约草案。新联盟条约规定，除国防、外交和涉及全国命脉的经济部门仍由联盟中央掌握外，其余主权均归各共和国所有。波罗的海沿岸三国、格鲁吉亚和摩尔多瓦表示不会在这项条约上签字。其他共和国要求进一步扩大自己的权力。1991 年 3 月 17 日，苏联就是否保留联盟问题举行全民公决，

大多数公民赞成保留联盟。此后，戈尔巴乔夫同 9 个共和国领导人反复协商，

于 8 月 14 日公布新联盟条约。条约规定各共和国拥有本国领土内的全部权

力，改国名为“主权苏维埃共和国联盟”，并确定于 8 月 20 日起开始签署。

1991 年 8 月 19 日，正当《主权苏维埃共和国联盟条约》即将签署之际，

由苏联副总统亚纳耶夫等 8 人组成的“国家紧急状态委员会”发动了“8·19 事件”，试图“使国家和社会尽快摆脱危机”。但起事不到三天，便归于失败。

“8·19 事件”后，苏联政局急转直下。8 月 23 日，俄罗斯联邦总统叶利钦下令，“在法庭确定俄罗斯共产党是否卷入政变前”，“中止”俄罗斯共产党活动。24 日，戈尔巴乔夫发表声明，宣布辞去苏共中央总书记职务，要求苏共中央自行解散。25 日，苏共中央书记处被迫发表声明，宣布接受自动解散苏共中央的决定。29 日，苏联最高苏维埃通过决议，“暂停苏共在苏联全境的活动”。11 月 5 日，叶利钦下令停止苏共和俄共在俄罗斯联邦境内的活动，并解散其组织机构。作为保障苏联各族人民团结统一的政治领导核心的苏联共产党被搞垮了。

与苏共解体的同时，各加盟共和国掀起了一个新的独立浪潮。1991 年 8

月 20 日—12 月 16 日，爱沙尼亚、拉脱维亚、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克、亚美尼亚、土库曼、哈萨克相继宣布独立。俄罗斯联邦虽未宣布独立，但叶利钦于 11 月 16 日宣布了 10 项总统令，接管了联盟中央一系列财政金融部门，并剥夺了中央的重要财源，包括控制石油能源的生产和出口，停止向中央约 80 个部提供资金等。一周以后，他又宣布由俄罗斯中央银行接管苏联国家银行和对外经济事务银行，从而掌管了联盟中央的金融货币大权。

面对这一新的形势，戈尔巴乔夫被迫于 1991 年 9 月 6 日宣布承认波罗的

海三国独立，但又试图把其他共和国组成一个松散的邦联。1991 年 11 月 26 日，苏联报纸公布了新的“主权国家联盟条约”草案，规定主权国家联盟为“邦联制国家”，它“在条约的每个参加国自愿赋予它的权限内行使权力”，联盟中央只统管军队，负责协调对外政策和外贸工作。但是，建立新联盟的计划遭到实力位居苏联第二的乌克兰的抵制，致使新联盟条约搁浅。

1991 年 12 月 8 日，作为苏联创始国的俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三国领导人在未通知苏联总统的情况下于白俄罗斯首都明斯克签署了一项关于建立独立国家联合体的协定。三国发表的宣言称：“苏联作为国际法的主体和地缘政治的现实，将要停止其存在”，苏联的法律和其他一切准则在这三个国家内已不再适用。12 月 21 日，俄罗斯联邦等 11 个独立国家在哈萨克斯

坦共和国首都阿拉木图举行独立国家联合体首脑会议。与会的 11 个国家是：阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国、白俄罗斯共和国、俄罗斯联邦、乌克兰、摩尔多瓦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼斯坦、哈萨克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国。会议通过了《关于建立独立国家联合体协议议定书》。《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，并致函戈尔巴乔夫，通知他苏联已不复存在，苏联总统的设置也已停止存在。会议还决定俄罗斯联邦将取代原苏联参加联合国安理会。苏联最高苏维埃和戈尔巴乔夫被迫接受既成事实。12 月 25 日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏联总统和武装力量最高统帅职务，并将核按纽交给俄罗斯总统叶利钦。当晚，克里姆林宫降下了苏联国旗，代之以俄罗斯联邦的三色旗。12 月 26 日，苏联最高苏维埃共和国院举行最后一次会议。出席会议的只有 20 多名代表。他们以举手表决方式通过一项宣言，宣布苏联停止存在，从而完成了最后一道

“法律手续”。苏联，这个曾在世界历史舞台上叱咤风云的赫赫大国，经过69 个春秋的风风雨雨后，终于完全解体，从地图上消失。苏联解体是 20 世纪人类历史上的重大事件。它的发生不是偶然的，是由历史的和现实的、内部的和外部的多种因素作用的结果。这些因素主要有：

第一，30 年代形成的僵化的苏联模式，在战后新的历史条件下没有得到根本改革，越来越成为苏联经济发展和政治进步的障碍。

第二，戈尔巴乔夫的改革一步步偏离了马克思主义原则和社会主义方向，结果，诱发了政治、经济、社会和联盟的全面危机，直接促成了苏联共产党的瓦解和苏联的解体。

第三，苏联长期奉行军事优先原则，军费开支庞大，严重阻碍了本国经济的正常发展和人民生活水平的正常提高。

第四，苏联民族政策失误，使民族矛盾和民族冲突成为导致苏联解体的直接原因。

第五，西方国家推行的和平演变战略，对苏联的演变、解体起了催化、促进作用。

苏联的演变和解体，是国际共产主义运动的重大曲折。但是，社会主义的历史并没有因此而告终结。苏联演变、解体的历史教训将成为共产党人的宝贵财富。