二、经济增长与世界人口问题

当代世界的人口问题，尤其是世界人口的迅速增加，成为影响和制约经济增长另一个严重问题。1930 年世界人口为 20 亿，1950 年达 25.13 亿，1960 年达 30.27 亿，1976 年人口突破 40 亿，1987 年 7 月 1 日人口达 50 亿，1990

年为 53.98 亿。预计 2000 年将突破 62 亿人。本世纪上半叶，世界人口的平均年增长率为 0.8%，而 1950—1980 年的 30 年间年平均增长率达 1.9%，其中60 年代高达 2.09%。在发展中国家，1950—1980 年间人口净增了 99.8%，其中，拉丁美洲国家地区年平均增长率高达 2.65%，非洲地区为 2.6%。当代世界人口特别是发展中国家人口的激增对社会经济发展带来了严重影响。由于粮食和资源的人均占有量受制约，一些发展中国家陷入“马尔萨斯新困境”， 经济成长的成果被人口增长所吞没。发展中国家人口增长过快，造成“反常的落后现象”，即尽管工业发展较快，但仍然扩大了人均产值的差距，尽管就业人数增加，但仍然出现失业人数增多现象，尽管都市化迅速发展，乡村人口密度仍然增大，尽管识字人口增加，但不识字的绝对人数仍然越来越多， 从而加剧贫困现象。世界人口的激增也会加剧世界生态环境的恶化和对人口素质及人类健康造成影响。

除世界人口激增外，还有影响经济增长的四大问题：

第一，世界人口的迁移呈现城市人口和非农业人口急剧增长的趋势。1992 年世界发展报告显示，1965 年全世界的城市化率占 36%，1990 年则增加到50%，其中发达国家由 72%增加到 77%，低收入国家由 18%增加到 38%，中等收入国家由 42%增加到 60%。80 年代以来，在发达国家出现了城市人口向乡村倒流的趋势，这是因为城市人口的饱和带来了住房拥挤、地价昂贵、环境恶化等严重负担，又由于科技发展、交通和通讯现代化、城乡差距相对缩小。所有这些对国民经济结构和地区结构带来了重大影响。

第二，当代世界国际人口流向北美、西欧等发达国家趋势有增无减，出现了本世纪以来最大的一次移民浪潮，迄今移民总数已近 2000 万人，其中2/3 来自非洲和东欧。导致当代世界新移民潮的发展原因是多方面的，客观上由于科技的发展，交通和通讯日趋完善，“世界变小”；国际经济和政治、文化交往加强；出入控制的放松，生活习惯相对缩小；主观上国家和地区发展不平衡，促使部分居民的劳动力国际转移；战乱和政治动乱形成大批政治难民和流民。值得注意的是社会主义国家人口流向发达国家有增无减。所有这些都对经济的发展和国际关系、社会政治和文化带来不同程度的影响。

第三，在人口结构上出现发达国家老龄化和发展中国家年轻化趋势。老龄化加剧问题是发达国家在二战以来的普遍趋势，60 和 60 岁以上人口在总人口中的比重，1950 年英国占 16%，法国占 16.7%，美国占 12.2%，挪威占13.8%；1990 年 65 岁和 65 岁以上的人口占总人口的比例为英国 15.1%，法国

13.7%，美国 12.3%，挪威 16.65%。整个发达国家为 12.9%，而低收入国家只有 4.5%。老龄化的发展带来了赡养老人费用的增加和劳动适龄部分人口物质负担的加重；人口流动性的相对削弱和劳动效率的相对降低，结构性变化的适应性下降；还带来了储蓄能力的下降，消费结构的相对稳定和多样化消费需求的减少。所有这些，同样对社会经济的发展带来重大影响。至于发展中国家人口年轻化趋势突出表出在1992 年全世界0—14 岁的人口占世界总人口的 32.3%，其中该段人口发达国家只占该类国家的 19.9%，而低收入的发展中国家却占 42.5%（中国和印度除外），撒哈拉以南非洲高达 46.4%，中东和北非占 43.3%。这种情况既给这些发展中国家带来了就业安排、教育等问题的巨大压力，也为现代化的发展带来了新的机遇和活力。

第四，在人口素质问题上的极端不平衡。人口素质涉及作为人口素质核心的文化素质、作为物质基础的身体素质和作为精神支柱的道德素质。文化

素质涉及成人的识字率（即文盲和半文盲），1990 年发达国家为 4%，而除中国和印度外的低收入发展中国家高达 40%，萨哈拉以南非洲为 50%，南亚占53%，中东和北非占 47%。在高校入学的人数占该年龄组的人口比例，发达国家由 1965 年的 21%增加到 1989 年的 42%；而除中国和印度以外的低收入发展中国家只由 1%增加到 4%，撒哈拉以南国家由 1%以下增加到 2%。身体素质涉及平均预期寿命、婴儿死亡率、人口死亡率以及平均身高、体重等，在这些方面发达国家也和发展中国家有着巨大的差距。上述情况表明，人口素质高低和各国的经济发展程度是大体相适应的，它又对经济现代化的发展产生重要影响。

为了解决棘手的人口问题，有关方面于 1954、1965 和 1974 年举行了三次世界人口会议，1984 年又在墨西哥举行国际人口会议探讨人口对策。当代世界各国的人口政策大体上有两种：即鼓励人口增殖政策和控制人口增长政策。据联合国 1978 年统计，世界上倾向于鼓励人口增殖政策的有 36 国，人口 5 亿，占世界人口的 13%。多数国家实行的人口控制政策大多是在二战后特别是 70 年代以来的事。相当一部分发展中国家公开申明人口增长过多过快，要加以控制；还有一些国家由不明确到明确宣布控制人口增长的政策； 主张控制人口政策的国家已超越了社会制度和宗教信仰的界限。据 70 年末国

际计划生育联合会的统计，在 123 个国家中已有 77 个国家制订了计划生育的

正式计划，另有 52 个国家向人民提供避孕服务。无论鼓励还是控制人口政策，都涉及到：要用立法程序来规定最低结婚年龄和其他有关婚姻法和家庭的条例；许可或禁止堕胎以及自由出售避孕药品；实行对无子女或多子女者的税收和奖惩政策；在社会福利、住房待遇、医疗保健等方面给予优惠或限制；利用大众媒介进行宣传。