四、民族独立国家间的冲突

亚、非、拉国家独立以来，由于历史上遗留下来的边界领土纠纷，以及民族、宗教矛盾和政治、经济矛盾，地区霸权主义者的扩张和超级大国、帝国主义的插手、挑动等多种原因，一些民族独立国家之间爆发了一系列局部战争和武装冲突。随着亚、非、拉大多数国家陆续获得独立和解放以及经济、军事实力的加强，这类局部战争和武装冲突日益增多。70 年代，它占到该时期发生的各种类型局部战争和武装冲突总数的 28.6%。影响最大的有印巴战争、两伊战争、伊拉克吞并科威特等。

（一）印巴战争

1947 年印巴分治后，两国先后发生过三次战争。第一次是因克什米尔归属问题而发生的军事冲突。

克什米尔全称查谟和克什米尔，位于南亚次大陆北部山区，面积约 19 万平方公里，人口约 500 万，其中穆斯林占 77%，印度教徒占 20%。印巴分治前，克什米尔原为一个土邦，按照“蒙巴顿方案”，它可以自由决定加入印度或巴基斯坦，或宣布独立。1947 年 10 月，印巴在克什米尔发生武装冲突。同年底，印度将争端提交联合国安理会裁决。1948 年 8 月，安理会印巴委员会提出分三个阶段——停火、非军事化、公民投票解决争端的建议，当时印巴双方均表示接受，并分别命令各自部队于 1949 年 1 月 1 日停火。1949 年 7 月划定了停火线。印度占有克什米尔面积 3/5、人口约 400 万的地区，巴基斯坦控制了面积 2/5、人口约 100 万的地区。但双方在非军事化和公民投票问题上陷于僵局。后来，印巴两国为解决争端多次举行会谈。1953 年，两国总理会谈后发表联合公报，表示争端“应该遵照该邦人民的愿望加以解决”， “确定人民愿望的最实际的方法是举行公正无私的公民投票”。此后，巴基斯坦一直主张举行公民投票，而印度则以巴基斯坦参加东南亚条约组织和巴格达条约组织为由，宣布举行公民投票的原则已不适用。1956 年 11 月，印占克什米尔制宪议会通过宪法，宣称克什米尔“是印度联邦不可分割的一部分”。

第二次印巴战争爆发于 1965 年 8—9 月。8 月 5 日，印度指责巴基斯坦

非正规军渗入克什米尔。8 月 24 日，印军越过 1949 年 7 月划定的停火线，向巴占克什米尔地区挺进。9 月 1 日，巴基斯坦军队组织反击。9 月 6 日，印军发起更大规模的进攻。至 9 月 8 日，印巴双方在既定战场上呈现出互有进

退的胶着状态。交战持续到 9 月下旬，双方都付出了巨大代价，均未取得明显胜利。9 月 23 日，联合国安理会通过决议，促使双方停火。1966 年 1 月，在苏联政府的斡旋下，双方签署《塔什干宣言》，同意将军队撤退到 1965

年 8 月 5 日前各自的驻地，并宣布“不使用武力而是通过和平手段解决争端”。双方关于克什米尔的争端仍未得到解决。

第三次印巴战争是在印度同苏联在1971 年8 月签订了带有军事联盟性质的《和平友好合作条约》之后不久发生的。1971 年 11 月 21 日，印度在苏联的支持下，利用巴基斯坦内部东西两翼矛盾激化的形势，出兵东巴基斯坦； 12 月，战争进一步扩大到西巴基斯坦。12 月 17 日，印巴双方全线停火。原东巴地区正式脱离巴基斯坦，建立孟加拉人民共和国。1972 年 7 月，印巴两国政府签署《双边关系条约》。

（二）两伊战争

1980 年 9 月，伊朗和伊拉克爆发了一场旷日持久的全面战争。边界争端是导致这次战争的直接起因。

两伊边界长达 1280 公里，南端约 100 公里，以阿拉伯河为界。历史上两伊对阿拉伯河的河界一直持有争议。1937 年两伊签订边界条约，规定阿巴丹港附近一段约 4 英里长的河道以主航道中心线为界，其余以伊朗一侧浅水线为界，河流主权属伊拉克。1969 年伊朗宣布 1937 年条约无效。1974 年初两国发生边界武装冲突。1975 年 3 月，在阿尔及利亚的斡旋下，两伊在阿尔及尔达成重新划定边界的协议。同年 6 月，两国正式签订《关于国界和睦邻条约》。条约规定河界全部按主航道中心线划定，伊朗则以撤销对伊拉克反政府的库尔德人的支持为交换条件，并以北部边界 400 平方公里土地作为补偿。但伊朗迟迟未交付补偿的土地。伊朗把这个条约看作是一个巨大胜利，而伊拉克则把它看作是敌强己弱情况下的权宜之计。因此，边界矛盾并未解决。1979 年伊朗国王被推翻后，伊拉克几次要求修改条约。翌年 4 月，伊拉克总统萨达姆·侯赛因宣布要以“战斗收复领土”；9 月 17 日正式宣布伊拉克对阿拉伯河拥有全部主权；9 月 22 日，出动 10 万军队发动进攻，两伊战争爆发。

此外，民族、宗教矛盾也是导致两伊战争爆发的重要原因。

伊拉克国内主要是阿拉伯人，伊朗国内主要是波斯人，双方在历史上就有宿怨。两伊境内还都存在着民族纠纷。伊朗与伊拉克交界的胡齐斯坦省约有 200 万阿拉伯人，伊拉克支持这里的阿拉伯人要求平等和自治、反对伊朗政府的斗争，而伊朗则支持伊拉克境内库尔德人的反政府活动。

伊朗和伊拉克都是穆斯林国家，但分属伊斯兰教的两大派——什叶派和逊尼派。伊朗 90%以上居民属什叶派。伊拉克 50%的居民属什叶派，但执政的阿拉伯复兴社会党成员都属逊尼派。霍梅尼执政后，提出“把革命输出到一切伊斯兰国家去”的口号，公开支持伊拉克的什叶派推翻逊尼派政权。伊拉克则针锋相对，支持伊朗境内的逊尼派，牵制霍梅尼输出“革命”。

两伊战争从 1980 年 9 月至 1988 年 8 月，历时 8 年，大体上经历了三个阶段：

第一阶段从 1980 年 9 月 22 日至 1982 年 7 月 12 日，战争在伊朗境内进

行。1980 年 9 月 22 日，伊拉克对伊朗发起全面进攻。它利用突然袭击获得

的优势，至 10 月底夺得伊朗北起席林堡、南至阿巴丹，纵深 30 至 90 公里不

等的大片土地。此后至 1982 年 2 月，战争转入相持阶段，战场上出现有进有

退的局面。从 1982 年 3 月起，伊朗转入全面反攻，伊拉克被迫退却。6 月 10

日，伊拉克宣布单方面停火；6 月 20 日又宣布在 10 天内从伊朗境内撤回全部军队；6 月底，其军队已基本撤出伊朗。

第二阶段从 1982 年 7 月至 1984 年 3 月，战争在伊拉克境内进行。1982

年 7 月以后，伊朗军队越过边界，频频发起进攻，逼近伊拉克重要港口城市

巴士拉。由于战斗激烈，双方损失较大，至 1984 年 3 月底，伊朗攻势基本停止。

第三阶段从 1984 年 4 月至 1988 年 8 月，双方在边境地区互有攻守，并进行“袭船战”、“袭城战”，战争转入长期消耗战。1988 年 4 月，伊拉克军队在法奥半岛发动反攻，接着连续发动攻势，几乎收复了 1982 年 7 月以来被伊朗占领的全部领土。

两伊战争爆发后，联合国、伊斯兰会议组织、不结盟运动、海湾合作组织及其他一些组织和国家都积极呼吁双方停火，努力疏通调解，并提出各种建议和方案。1987 年 7 月 20 日，联合国安理会通过第 598 号决议，要求双

方立即停火，并立即把所有军队撤回到国际公认的边界，通过谈判解决两国争端。1988 年夏，两伊战争出现和平解决的转机。7 月 18 日，伊朗总统哈梅内伊致函联合国秘书长，表示伊朗接受安理会第 598 号决议。8 月 8 日，联

合国秘书长德奎利亚尔宣布 8 月 20 日为两伊停火日。8 月 9 日，两伊前线已

经停火，绵延 8 年之久的两伊战争结束。

两伊战争使双方都付出了沉重的代价。据估计，8 年战争中双方死亡 100

多万人，伤 150 多万人，经济损失达 9000 多亿美元。两伊战争引起了阿拉伯国家新的分裂和改组，并加剧了海湾局势的动荡。

（三）海湾危机

伊拉克与科威特之间有长约 120 公里的陆地边界，其中盛产石油的沙漠地带未划定边界。伊指控科在两伊战争期间蚕食伊拉克领土，在属于伊拉克的鲁迈拉油田南部盗采了价值 24 亿美元的石油。科认为，鲁迈拉油田南部延伸到科境内，科有权在自己领土上开采石油，并要求阿盟组成一个仲裁委员会，根据科伊现有的条约和有关文件划定两国边界。此外，两国在石油政策和债务等问题上也存在矛盾。

随着伊科争端的激化，两国向边界地区不断增兵。1990 年 8 月 2 日凌晨，伊出动 10 万大军、350 辆坦克，在大批战斗机和武装直升飞机掩护下，入侵科威特，数小时后进入科首都。科军民奋起抗击，双方激烈交火。8 月 3 日科全境沦陷。8 日，伊拉克宣布科威特为它的第 19 个省。

伊拉克的军事侵略行径震怒了全世界，引起国际社会的同声谴责。入侵当天，联合国安理会应科政府请求举行紧急会议，以 14 票对 0 票通过第 660

号决议，要求伊立即无条件地从科撤军。此后近 4 个月时间里，针对伊拉克

的侵略行径，安理会又先后通过了 11 项决议。其中 8 月 6 日通过的第 661

号决议，决定对伊实行强制性经济制裁和武器禁运；8 月 9 日通过的第 662

号决议，宣布伊吞并科非法和无效；8 月 25 日通过的第 665 号决议，授权在海湾地区有军舰的国家阻止违反禁运令的船只出入伊拉克；9 月 25 日通过的第 670 号决议，决定对伊实行空中封锁；11 月 29 日通过的第 678 号决议，

授权联合国成员国在伊拉克到 1991 年 1 月 15 日之前仍拒不执行安理会有关决议的情况下，可以使用一切必要手段，维护、执行有关决议，恢复海湾地区的和平与安全。678 号决议意味着在必要时允许对伊拉克动武，它实质上是对伊拉克的“最后通牒”。中国赞成要求伊拉克立即从科威特撤军，但希望和平解决海湾危机，因此对该决议投了弃权票。

在海湾危机升级、战争危险与日俱增的形势下，国际社会为和平解决危机进行了紧张频繁的调解活动，但未取得进展。由于萨达姆坚持侵科立场，海湾危机终于结上了“死扣”，和平的大门随之关死。1991 年 1 月 17 日，

举世瞩目的海湾战争终于爆发了。海湾战争历时 42 天，给伊科两国造成的损

失分别为 3000 亿和 2000 亿美元。战争还导致科威特大量原油外泻，数百个油井起火，给海湾水域及其周围的生态环境造成了严重污染。海湾战争对中东形势产生了深远影响。

历史告诉人们，民族独立国家间的矛盾和冲突应该根据和平共处五项原则，通过谈判解决，诉诸战争是没有出路的。