第二节 战后国际经济政治秩序的演变

战后确立的上述国际经济、政治秩序是以霸权主义和强权政治为基础的。就美国方面而言，它为了追求与维护其对全球的统治，不惜拼凑侵略集团，扶植反动势力，发动侵略战争，这不仅与全世界人民处于尖锐对立之中， 而且消耗掉大量人力、物力、财力，使其国际地位最终自 60 年代后期起无可挽回的处于相对衰落之中。随着第三次科技革命向纵深发展，电子计算机、核能、空间技术等尖端技术被越来越多的国家所掌握和运用，从而打破了美苏两家的垄断地位。日本、西德等西欧国家依靠先进技术，经济实力迅速增长，与此同时美国却长期深陷越南战争而不能自拔，其国力的鼎盛时期到 60 年代末终于告一段落，所面临的是内外交困的严重局面。美国在资本主义工业生产总值中所占比重到 1970 年降为 37.8%，比 1948 年时下降了 15.6 个百

分点。此时苏联的经济实力则由 1950 年相当于美国的 30%上升为 1970 年的60%左右，而且苏联的军事力量也明显地追了上来。上述情形，迫使美国尼克松总统不得不于 60 年代末 70 年代初承认国际格局已发生变化，不再仅仅有两个超级大国，而是有美国、西欧、苏联、中国和日本五大力量中心；①美国的地位与二战结束后初期相比，已不再处于十分突出或完全占支配的地位。1971 年美国出现了自 1893 年以来的第一次贸易逆差，1971 年 5 月又发生美

元的第三次危机，在这种情况下，美国政府于 1971 年 12 月与 1973 年 2 月， 被迫两次宣布美元贬值。资本主义世界各国纷纷采用浮动汇率，不再承担维持本国货币与美元固定汇率的义务。战后形成的以美元为中心的资本主义世界国际货币体系终于瓦解。这是美国经济霸权急剧衰落的重要标志。资本主义逐渐形成美国、西欧、日本三个中心。这一切都表明战后形成的以美国为中心的资本主义经济政治秩序正逐步走向瓦解。

及至 80 年代，尽管美国里根政府提出“重振国威”和“复兴经济”两大目标，仍无力从根本上扭转相对衰落的趋势。在决定美国国际权力中心盛衰的三项关键性经济实力科技实力、金融实力和市场控制能力上，都发生了对美国极为不利的变化。1985 年，美国从 1914 年以来首次沦为净债务国，1986 年技术产品贸易也第一次出现逆差。虽然美国一些文人墨客正起劲“批驳” 相对衰落的论点，但是他们竟拿不出任何有力的论据。

就苏联方面而言，高度集权的封闭性的中央计划经济体制越来越不适应第三次科技革命的需要。苏、东国家自 50、60 年代起曾掀起改革浪潮，但它们始终未能正确解决新技术的产业化和商品化问题，未能唤起企业的活力与生气。到 70 年代，苏联经济已经停滞不前。另方面，从一开始苏、东经济关系就没有真正按照平等互利原则办事，而是搞不平等交易，损害了其他成员国的经济利益。苏联这种在社会主义国家之间表现出的大国主义，其进一步恶性发展则是步美国之后尘，在全世界推行霸权主义，乃至到 70 年代末向阿富汗发动赤裸裸的侵略战争，陷进了如美国曾在越南深陷的那种战争泥潭。由于片面发展军工生产而牺牲民用产业，又进一步扩大和加深了社会矛盾， 预伏下导致苏联解体的种种因素。

从 80 年代中期起，苏联国力进一步急剧下降，内外政策根本转向，以苏共中央总书记戈尔巴乔夫为代表的一批人积极推行“西化”政策，把苏联面

① 尼克松在 1971 年 7 月 6 日在美国堪萨斯城的讲话。

临的困难和不利的国际环境，一古脑推到苏联的过去和社会主义制度头上， 以致走到基本上否定苏联 70 年历史，并决定从根本上改变苏联内外路线的地步。它们不仅自己这样做，还强制东欧各国这样做，这正好与西方积极推进的“和平演变”政策相合拍。正是由于苏联戈尔巴乔夫等人推行的资产阶级自由化政策与西方垄断资产阶级千方百计地从外部施加压力与进行破坏的合力，导致了 1989 年东欧各国的剧变和 1991 年底苏联的解体。使得本来作为社会主义制度自我完善的改革，滑向了复辟资本主义的歧路。

在战后初期形成两极对峙的世界格局时，苏联是一个决定性因素。当时只有它能够成为与美国抗衡的世界力量。现在苏联解体，两极中一极已不复存在，终于导致战后存在了 40 多年的两极格局和旧的国际秩序的最终崩溃。

在促使战后两极格局解体的因素中，我们不可忽视第三世界的力量。在东西方长期处于“冷战”状态时期，第三世界逐步崛起而成为一支独立的政治势力。包括中国在内的 100 多个亚非拉地区发展中国家，不仅在战后摧毁

了旧的殖民体系，而且早在 50 年代就对两极格局和旧的不合理的国际秩序发起了冲击。50 年代中国和其他亚非国家提出和平共处五项原则和万隆会议十项原则，提出了一种新型国际关系原则。60 年代以后，第三世界国家更通过不结盟运动和七十七国集团等组织，开展了争取建立国际政治、经济新秩序的斗争。尽管第三世界未能根本改变两极格局和旧的国际秩序，但却给予了旧秩序以严重打击。

从战后国际格局和秩序的建立到崩溃的过程，至少说明以下几点：

第一，美苏两个超级大国的削弱特别是苏联的衰落、解体是造成战后两极格局和秩序解体的直接原因。这种削弱或衰落又直接根源于两国的全球霸权主义政策。任何试图依靠霸权而确立自己在世界秩序中地位的做法，不仅是此路不通，而且最终将给霸权主义者本身带来严重后果；

第二，所谓国际“力量”的消长，已从过去被许多人普遍接受的军事、政治力量而转为经济力量、物质力量。正如基辛格博士所说，“依靠军事力量能解决的问题越来越少”。①60 年代以来世界由两极逐渐向多极转化的过程就说明了这点。

第三，国际社会，特别是第三世界的力量，对旧的国际格局和国际秩序的瓦解并不是无能为力的。第三世界就单个国家来说其实力是相对弱小的， 但是它们的团结斗争却成了美苏两霸推行旧的国际秩序的严重障碍。

① 亨利·基辛格在匈牙利访问时对《人民自由报》记者的谈话，见匈牙利《人民自由报》，1993 年 3 月 8

日报道。