三、从杜勒斯的“和平演变”战略到肯尼迪的“和平战略”

随着苏联对外政策的变化和 1957 年苏联在世界上首次发射了第一颗人造地球卫星，美国当局既看到了希望又深感必须更加注意用“和平的方法” 来“缩短共产帝国主义的预期寿命”。美国对外政策的主要制订者和“和平演变”战略狂热鼓吹者、艾森豪威尔政府的国务卿杜勒斯，主张用“和平的方法”来“加深共产党内部的困难”，以达到“解放”的目的，首先要使社

① 转自《国际关系史（1945—1980）》下册，武汉大学出版社，1984，第 228 页。

会主义国家的人民对马列主义失去信仰。①他非常重视要把和平演变的希望寄托在社会主义国家领导人的后代上，把希望寄托在第二、三代人身上，非常重视加强对这些国家青年学生的工作。艾森豪威尔曾在 1958 年草拟过一个美

国和苏联大批交换留学生的计划，其总数达 1 万人之多。他说，“有朝一日， 一批新人将会在苏联掌权，我要努力争取的正是这一代。”

但是艾森豪威尔、杜勒斯时期有关“和平演变”的策略思想仍处于形成时期，实际办法不多。到肯尼迪时期，方才形成比较完整的战略策略思想。 1961 年 1 月，民主党人约翰·肯尼迪在 1960 年大选中获胜，登上了白

宫宝座。肯尼迪上台之后就明确提出了“一手抓箭，一手抓橄榄枝”的“和平战略”。还提出对非洲的“新非洲政策”，对拉丁美洲的“争取进步联盟”， 对西欧的“宏伟计划”，等等。

所谓“和平战略”，实质上是在实力地位基础上灵活运用文武两手称霸世界的全球战略，其矛头首先对准了社会主义国家。肯尼迪及其谋士们总结了过去对社会主义国家搞“遏制”“围堵”无助于“和平演变”的教训之后， 强调在和平共处、和平竞赛的口号下，通过援助、贸易、旅行、科技与文化交流，设法削弱东欧等社会主义国家“对俄国的经济和意识形态的依附状态， 从出现在铁幕上的任何裂缝中培养自由的种子”，“把共产党世界带进我们所寻求的多样化的自由世界中来”。这一“和平战略”也是针对第三世界国家的。主张以“粮食用于和平”计划、“攀亲戚”运动，派遣“和平队”等等，争取新兴的民族独立国家，把它们纳入美国战略轨道。为了以强大的军事力量推进美国的全球扩张，肯尼迪提出了“灵活反应战略”，即既准备打有限核战争和核大战，也准备打常规战争与特种战争。