第三节 第三世界反霸斗争的进一步增强和中国对外关系的新发展

一、第三世界争取建立国际经济新秩序的斗争

南北问题是当代国际关系中的一个突出问题。第三世界国家在政治上取得独立以后，在国际经济关系中却仍然处于不平等的依附地位。发达国家在国际产业分工、国际贸易和国际金融方面仍然起着垄断的作用。许多发展中国家的经济命脉还操纵在发达国家手中。发达资本主义国家通过资本输出、国际信贷、国际贸易、技术转让等各种途径对发展中国家进行剥削和支配， 在国际范围内进行不利于发展中国家的收入再分配，给发展中国家的发展造成严重困难。

针对上述情况，第三世界国家在经济领域内的反霸斗争，集中在要求改革旧的不公平、不合理的国际经济秩序，建立新的国际经济秩序上。

进入 70 年代，发展中国家在国际经济领域里的斗争进入了一个新的阶段。发展中国家向发达国家控制的国际经济旧秩序发起了主动进攻。在石油输出国组织 1973 年运用石油武器斗争取得了重大胜利的鼓舞下，第三世界国

家推动联合国于 1974 年 4 月召开了研究原料和发展问题的第三届特别会议。会议通过了七十七国集团起草的《关于建立国际经济新秩序的宣言》和《行动纲领》，同年 12 月，第二十九届联大通过了《各国经济权利和义务宪章》。这几个纲领性文件，对旧的国际经济秩序和霸权主义发起有力的挑战，是发展中国家争取国际经济关系中平等地位斗争的一个重要里程碑。《宣言》指出，国际经济新秩序是“建立在所有国家的公正、主权平等、互相依靠、共同利益和合作基础上的各国间的经济关系体系。“这种秩序将纠正不平等和现存的非正义，并且使发达国家与发展中国家间日益扩大的鸿沟有可能消除⋯⋯。”《宣言》提出了建立国际经济新秩序的基本原则，《行动纲领》则确定了新的国际经济秩序的基本目标。主要包括：各国都有权对其自然资源和国内经济活动行使永久主权；打破国际商品市场的垄断，确保和稳定初级产品的出口价格；反对发达国家推行贸易保护主义；加强发展中国家经济、贸易、财政和技术方面的合作，改革现有的货币制度，改变发展中国家和发达国家商品交换方面的不合理关系，等等。第三世界要求建立国际新秩序的斗争促使北方发达国家与第三世界国家进行一系列对话。1975 年 12 月，“国际经济合作会议”（又称“南北对话”）在巴黎举行。参加会议的有 19 个发

展中国家和 8 个工业化国家或集团。经过第三世界的努力，会议决定成立能

源、原料、发展和财政 4 个委员会，具体研究双方的合作问题。1977 年 5 月再次在巴黎举行“南北对话”，决定建立稳定原料价格共同基金和给最贫穷国家 10 亿美元的特别援助。但由于美国的阻挠，南北对话没有获得实质性进展。

为了打破“南北僵局”，七十七国集团于 1979 年在第三十四届联大提出将能源、原料、贸易、发展和金融五个领域的问题联系起来，进行根本性国际经济体制改革的要求。大会为此作出决定，在 1981 年底或 1982 年初举行全球谈判。由于发达国家态度僵硬，会谈未能如期举行。1981 年 10 月在墨西哥的坎昆举行了有 8 个发达国家和 14 个发展中国家首脑参加的会议。这次会议是发达国家和发展中国家进行南北对话的第一次最高级会谈，为改善南

北关系打下了一定的基础。

但是由于国际经济关系中的这场“破旧立新”的斗争触及发达资本主义国家的根本利益，前进道路必然是艰苦而曲折的。80 年代以来，资本主义国家利用其对发展中国家依赖相对减弱，而发展中国家却在资金、市场、技术等方面更有求于发达国家的形势，力图置发展中国家于十分不利的地位。特别是美国，自恃强大的经济实力，顽固坚持维护美国霸权地位的一贯战略， 对发展中国家合理要求采取僵硬立场。里根政府一方面宣称，发展中国家发展中的问题，主要由他们自己负责；另一方面又称，搞好美国经济是美国对发展中国家所能做的最大贡献。规避它对改革国际经济体系应负的责任，根本否认建立国际经济新秩序的必要。近年来，西方发达国家变本加厉地采取各种损人利己的经济政策，使第三世界经济陷入严重困境。正如联合国 1992 年新的人文发展年度报告中所指出的，“西方经济学家常喋喋不休地要求世界穷国放弃其经济保护和限制措施，但是它们接着就发现，由富国经营的全球市场几乎没有自由可言，反而关闭着，无法打进去。富国言行不一，并未按他们宣扬的主张行事。”富国设立的国家贸易壁垒“使发展中国家每年损失 5000 亿美元，相当于发展中国家所获外援的 10 倍。”①

事实证明，第三世界改革旧的国际经济秩序，建立新的国际经济秩序的斗争，同过去砸碎殖民主义枷锁，争取政治独立一样，将是一个长期、激烈、艰苦的斗争过程。