二、不结盟运动的兴起

50 年代末 60 年代初，亚非拉民族解放运动取得重大成就，从战后到 1961

年，共有 34 个亚非国家挣脱了殖民主义枷锁，取得了独立。但是他们还面临着反对帝国主义、新老殖民主义、维护独立、发展经济的严峻任务。美苏建立的两大军事集团加剧了国际紧张局势，也威胁着新独立国家的安全。在这种情形下，这些国家积极谋求维护自身生存发展与世界和平的有效途径。不结盟运动应运而生。

1955 年万隆亚非会议实际上已揭开了不结盟运动的序幕。铁托曾经指出，不结盟的“一些原则来自万隆会议”。第四次不结盟运动东道主、阿尔及利亚主席布迈丁也指出，“发起我们的运动的由来，应追溯到万隆会议”。1956 年 7 月，铁托、纳赛尔和尼赫鲁发表联合声明，主张各国之间和平共处和友好合作，坚持民族独立，反对加入军事集团。此后，他们又和苏加诺、恩克鲁玛举行了会谈。1961 年 2 月至 4 月，铁托出访非洲 9 国，建议举行不结盟国家的首脑会议。6 月在开罗召开了筹备会议，规定了“不结盟国家” 的五项标准：（1）它的政策应当是在和平共处和不结盟基础上的独立政策；

它应当支持民族解放运动；（3）它不应当是任何使它卷入大国冲突的集体军事同盟的成员国；（4）它不应当是同某个大国缔结的双边联盟的参加国；（5）它的国家领土不应当有在它同意下建立的外国军事基地。

1961 年 9 月，第一次不结盟国家和政府首脑会议在南斯拉夫首都贝尔格

莱德举行。出席会议的有 25 个国家，其中 15 个国家出席过万隆会议。这次

① 见李慎之、张彦：《亚非会议日记》，世界知识社，1956，第 16，22 页。

会议标志着不结盟运动的正式形成。会议通过了《不结盟国家的国家或政府首脑会议宣言》等。

不结盟运动的形成，标志着第三世界以独立力量登上国际政治舞台，并从根本上冲击着以美苏两大国为中心的国际关系格局。不结盟运动积极参与解决有关世界和平与发展的重大国际问题，逐步改变了过去那种由超级大国和西方国家左右国际事务的局面。英国路透社指出“不结盟运动的主要作用是作为一个独立于美苏两国领导的军事条约组织的道德力量，强调最初在万隆会议上获得赞成的和平共处原则”。一位西方外交官说，“它在重大问题上敢于直言：它不是一个只作出消极反应的运动，它太有用了，因此不会消失。”①