第一节 战后国际经济政治秩序的确立

二战后的一个基本事实是，由于二战的结果和美国执当时兴起的第三次技术革命之牛耳，美国不仅最先掌握和垄断了核技术，在电子计算机技术上处于领先地位，而且整个实力地位空前增强。当时，美国拥有资本主义世界工业产量的 53.4%（1948）、出口贸易的 32.4%（1947）和黄金储备的 74.5%

（1948）以及世界谷物收获量的 1/3。它还是世界最大的资本输出国和债权国。西方一些历史学家说，占世界土地和人口约 7%的美国，比世界其余的地方加在一起还要富有，恐非言过其实。正是当时美国在世界科技经济领域所处的绝对优势的状况促使其称霸世界的野心急剧膨胀。作为第一步，它试图建立起以它为中心的世界经济体系。

还在大战期间，美国政府就设计了一套建立战后国际经济秩序的办法， 打算从金融、投资和贸易三方面进行对外扩张。它从美国拥有大量黄金储备并处于大债权国的地位出发，主张建立一个权力很大的国际货币基金组织， 由美国在其中充当起主导作用的世界经济霸主。1944 年 7 月，有美英苏中等44 个国家代表参加的在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行的国际货币金融会议，就基本上是按照美国的意图进行的。会议通过的《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》两个文件与 1947 年 10 月于日内瓦签订的“关税和贸易总协定”，标志着以多边协定调整国际经济关系新时代的开始。其中《国际货币基金组织协定》规定 35 美元等于 1 盎司黄金，把美元与黄金挂钩，各国货币与美元保持固定汇率，使美元享有高于其他货币的特殊地位，从而建立起了以美元为中心的战后资本主义世界货币体系。美国利用其在上述机构中的优越地位，操纵了国际金融，建立了在战后国际资本主义经济领域的霸权地位。也正是在这一基础上，美国有恃无恐地在战后初期积极推行称霸全球的战略。由于美国把苏联看作是它实现全球霸权主义的最大障碍，其攻击的矛头始终不忘对准苏联，与此同时，加强对西欧的控制，扶植世界各地反动势力，与各国革命和民族独立运动作斗争。1947 年宣布的杜鲁门主义、马歇尔计划和 1949 年建立的北大西洋公约组织，是美国向全球扩张的最重要的“三步曲”，也是开展对苏“冷战”的实际步骤，从而拼凑起一个帝国主义侵略阵营。加上 1949 年“第四点计划”的推行，支持中国蒋介石反动政权发动内战、扩大侵朝战争以及环绕社会主义国家建立起庞大的多边和双边军事联盟等等，都表明美国正千方百计地将其建立“美国治下的世

界和平”的梦想变为现实。

但是，与资本主义经济体系并行存在的还有一个新生的以苏联为中心的社会主义经济体系。尽管苏联在二战期间在世界各反法西斯国家中遭受最为严重的损失，但却一跃而为欧洲最强的国家。战后经济迅速恢复发展，1949 年 8 月又成功地爆炸了第一颗原子弹，从而打破了美国对原子武器的垄断地位。所有这些条件，加上社会主义已经越出一国范围而在东欧和亚洲一系列国家建立，使得苏联认为有可能以社会主义联合的力量来对抗美国的经济政治霸权。

早在 1944 年布雷顿森林会议期间，苏联为了反对美国的控制而拒绝加入“国际货币基金组织”和“国际复兴开发银行”两机构。为了与“马歇尔计划”相抗衡，打破帝国主义的经济封锁，苏联于 1949 年 1 月策划成立了“经济互助委员会”（即“经互会”），加强了与东欧社会主义国家内部的经济合作。同时也试图加强对这些国家的控制。在此前后苏联于 1947 年 9 月建立

了具有国际政治组织性质的九国共产党和工人党情报局，于 1955 年 5 月与除南斯拉夫之外的东欧各国签订了军事性的华沙条约。当时，斯大林还从理论上提出了两大对立阵营——帝国主义阵营和社会主义阵营，以及两个平行市场——资本主义市场和社会主义市场的问题。这个理论是当时历史条件的产物。既有其历史意义，又有其历史局限性。

由此，战后初期形成了以西方发达国家占支配地位的两种彼此对立的经济体制，与此相应的是出现了两大阵营和以美苏两极冷战格局为特征的国际格局和国际秩序。