四、1945—1969 年美国的社会政治生活

第二次世界大战后，美国垄断财团势力进一步发展，它们不仅支配着美国社会经济，而且进一步加强了同国家政权的结合和对社会政治生活的控制。企业界、政界、军界的相互交错和渗透是战后美国政治生活的一个重要特点。杜鲁门是摩根财团的政客，并与西部财团有密切联系，有 50 个大资本家在他的政府中担任要职。艾森豪威尔上台是摩根和洛克菲勒两大财团争夺和妥协的结果，他的政府是有名的“富豪内阁”。《新共和》杂志说它是“8 个百万富翁加 1 个管子工”（管子工指劳工部长、管子工和汽车装配工会主席马丁·德尔金）。肯尼迪上台是洛克菲勒财团实力增强的反映。在他的政府中，国务卿腊斯克是洛克菲勒基金会主席，国防部长麦克纳马拉是福特汽车公司董事会主席，财政部长狄龙是狄龙—里德公司董事会董事长。约翰逊入主白宫，其背景是南部和西部财团的崛起。历届政府的部长和高级官员， 不是资本家就是与垄断资本有密切关系的人。垄断组织与政府机构人员的互换达到很大的规模。从 1967 年 7 月—1971 年 12 月，有 232 名军工垄断组织

领导人进入国防部，同时有 1101 名中、高级军官转入私人军工企业任职。总之，第二次世界大战后，美国垄断资本与国家政权的结合更趋紧密，国家政权愈益成为“总资本家”。

战后初期，在美国政治史上是一个极其反动和黑暗的时期，其突出表现就是所谓“忠诚调查”和麦卡锡主义。

1947 年 3 月，杜鲁门发布第 9835 号行政命令，即忠诚调查令。根据这项法令，联邦调查局和文官委员会对联邦公务员进行“忠诚调查”，结果有2000 多人被解雇或被迫辞职。他们大多数人不过是发表了不同的政见。

40 年代末 50 年代初，美国国会通过了一系列反共反劳工的立法，其中

最臭名昭著的是 1947 年 6 月通过的《塔夫脱—哈特莱法》（即《劳资关系法》）

和 1950 年 9 月通过的《麦卡伦法》（即《国内安全法》）。《劳资关系法》规定：禁止全国性同行业工人集体谈判；禁止工会与资方订立只许雇用工会会员的合同；禁止举行政治罢工、同情罢工和工人的纠察活动；罢工前要有60 天“冷却期”，法院有权颁布 80 天内不准罢工的命令；工会得向政府机关报告有关会员人数、领导人及工会会费使用情况，禁止将工会基金用于政治目的；禁止在工会中容纳共产党人。这一法律从根本上修改了 1935 年的《华格纳法》，取消了工人在第二次世界大战前所争得的工会权利。《麦卡伦法》规定：共产党或所谓“共产主义外围组织”必须向司法部登记，并提供有关财务和组织的全部情况；禁止共产党员在政府机关和国防企业工作；禁止发出国护照给共产党员；禁止共产党人或任何属于“极权主义组织”的外国人移居美国。

在上述这种反动政治气氛下，麦卡锡主义便应运而生。

1950 年 2 月 9 日，美国共和党参议员麦卡锡在西弗吉尼亚州费林城发表

煽动演说，虚构“共产主义威胁”和“共产党的渗透”活动，声称有 205 名共产党的“颠覆分子”钻进了国务院及其他政府机构，要求进行清洗。麦卡锡的演说得到一些财团、反共组织和社会右翼势力的支持；共和党人也曾把麦卡锡作为党派斗争的工具，对杜鲁门的民主党政府发起攻击。从此，在美国社会中掀起了一股极端反共、反民主的政治潮流。麦卡锡利用参议院常设调查小组委员会主席和政府工作委员会主席的职权，在朝野上下搜集黑名单，制造恐怖舆论，进行非法审讯，采取各种法西斯手段诽谤、攻击、迫害民主进步力量和无辜人士，造成指控欧文·拉铁摩尔等人的“共产党间谍” 案和迫害“原子弹之父”奥本—海默案，清洗国务院中对中国共产党持较客观态度的“中国通”费正清、谢伟思、范宣德、柯乐博等人。他大肆攻击民主党政府的对外政策，称民主党执政的 20 年是“叛卖的 20 年”。1953 年艾森豪威尔上台后，麦卡锡自恃为共和党上台效力有功，从此居功自傲，更加飞扬跋扈，变本加厉地干预政府和军方内部事务。麦卡锡的猖狂活动不仅激起各界人士的义愤，也引起了统治集团的恐惧。1954 年 4—6 月，麦卡锡在陆军听证辩论中被击败。1954 年 12 月 2 日，美国参议院以 67 票对 22 票通过了谴责麦卡锡的决议案。麦卡锡主义从此完全衰落。

第二次世界大战后，对黑人的种族歧视在美国仍然极其猖獗，占美国人口 11%的黑人仍然生活在美国社会的最底层。直到 50 年代，还有 13 个州在

交通、公共场所和学校实行种族隔离；到 60 年代初，南部的几个州和首都旁边的弗吉尼亚仍然保留以征收入头税作为参加选举条件的法律。据调查，1950年黑人的失业数是白人的两倍；1952 年黑人的工资只及白人的 1/2。从 50 年代中期起，美国黑人掀起了大规模的反对种族歧视、争取民主权利的运动。1955—1956 年，美国民权运动领袖马丁·路德·金牧师领导了亚拉巴马州蒙哥马利市黑人抵制公共汽车公司种族歧视的罢乘运动，迫使地方法院作出了

不准在公共汽车上实行种族隔离的判决，最高法院于 1956 年确认了这一判决。1960 年，黑人群众举行静坐示威，抗议在商店、餐馆等公共场所的种族隔离。1961 年春，美国民权组织发起“自由乘客”运动，迫使南部诸州取消州际公共汽车乘坐上的种族隔离制。1963 年 3 月，金牧师等人在伯明翰组织抗议种族隔离的示威游行，遭到残酷镇压。伯明翰事件后，民权运动队伍迅速扩大。1963 年 8 月举行了有 25 万人（其中 1/4 为白人）参加的向华盛顿进军，要求就业，要求自由、平等。金牧师发表了著名的“我有一个梦想” 的演说。向华盛顿进军将战后黑人民权运动推向高峰。另外，有些城市黑人还开展了以暴力抗击暴力的斗争。1968 年 3 月，金牧师组织“贫民进军”（亦称“穷人运动”），4 月 4 日途经田纳西州孟菲斯市时被种族主义分子刺杀。这一事件激起了黑人更大规模的抗暴斗争，抗暴运动迅速席卷了全国 172 个

城市。波澜壮阔的黑人民权运动，迫使美国国会和政府在 60 年代通过和颁布了一系列有关消除种族歧视的法律和法令。

60 年代中期美国不断扩大印度支那战争后，美国人民掀起了声势浩大的反战运动。反战运动和民权运动汇合在一起，给美国的侵略政策和战争政策以猛烈的冲击。