五、古巴导弹危机和部分禁止核试验条约与防止核扩散条约

赫鲁晓夫还试图在加勒比海地区同美国进行较量。1961 年美、古断交。苏联取得了打入美国在西半球势力范围的机会。苏联向古巴提供经济、军事援助。美国感到不安。1962 年 8 月底，美国 U—2 高空侦察机在上空发现古巴近程导弹发射场。肯尼迪总统立刻在 9 月 4 日对苏联发出警告。苏联予以

否认。但是在 10 月 14 日后，U—2 飞机拍摄到苏联正在古巴修建的中程与中远程导弹发射场的照片。

10 月 16 日，肯尼迪下令召集由政府各主要部门官员和顾问组成的国家安全委员会执行委员会议，在绝对保密的情况下研究关于苏联在古巴设置导弹的对策。委员会提出各种建议，其中主要是对导弹发射场进行空袭和对古巴进行海上封锁。最后决定先对古巴进行海上封锁，迫使苏联撤走导弹。如果封锁不起作用，再实行空袭。

10 月 22 日晚，肯尼迪通过电视向全国正式通报苏联在古巴设置中程导弹的“惊人”消息，宣布对古巴实行名为“隔离”的海上封锁，以切断正在运往古巴的武器运输线。肯尼迪声称美国的政策是把从古巴向西半球任何国家发射的核导弹视为苏联对美国的袭击，必将招致美国的全面报复。他要求苏联立即从古巴撤出所有中程导弹。

根据肯尼迪的命令，180 多艘美国军舰在加勒比海进行巡逻，形成对古巴的严密的海上封锁。美国设在古巴的关塔那摩海军基地也得到加强。载有核弹头的 B—52 轰炸机飞上古巴周围的上空，美国在全世界的海、陆、空三

军部队进入最高戒备状态。一场前所未有的可能触发核战争的危机笼罩了美国和全世界。

就在肯尼迪进行战争威胁，核战争一触即发之际，自知苏联仍处于军事劣势的赫鲁晓夫无可奈何地后退了。10 月 26 日和 27 日，赫鲁晓夫两次写信给肯尼迪，建议以苏联撤出在古巴的导弹换取美国不入侵古巴的保证。并要求美国从意大利和土耳其撤走美国导弹。肯尼迪在复信中许诺如苏联迅速撤出它在古巴的导弹美国就不入侵古巴，但对赫鲁晓夫要美国从土、意撤走导弹的要求不予理睬。肯尼迪要求苏联立即作出答复，否则美国就不得不采取军事行动。肯尼迪政府的软硬兼施，终于迫使赫鲁晓夫在 10 月 28 日的复信中撤回要求美国从意、土撤走导弹的先决条件，同意从古巴撤出苏联的导弹。古巴导弹危机结束了。

古巴导弹危机是美、苏两国之间的一次核赌博。这场危机不仅对美、苏关系，而且对整个国际关系产生了深远影响。在古巴导弹危机中，美、苏把世界推到核战争的边缘，各自也深深受到核武器致命威胁的震动。在危机结束以后，美国和苏联从各自利益出发，设法避免用核讹诈方式处理两国之间的关系，开始作出努力，缓和两国关系和国际紧张局势。同时，两国合谋保持核垄断地位，限制其他国家发展核武器。其实际措施是双方加快了就禁止核试验达成协议的步伐。

1963 年 7 月 15 日，美、英、苏在莫斯科恢复谈判，并很快达成协议。8 月 5 日，3 国代表在莫斯科签署《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》（以下简称《部分核禁试条约》）。条约于同年 10 月 10 日生

效。此后，约有 100 个国家加入该条约。条约规定，缔约各国保证在大气层、外层空间或水下“禁止、防止并且不进行任何核武器试验爆炸或任何其他核爆炸”，还保证“不引起、鼓励或以任何方式参加”上述核武器试验爆炸或其他核试验。但这项条约并没有真正限制住美、苏核军备竞赛，因为条约并不禁止地下核试验，在条约签订后的 5 年里，核试验的次数增加了，而不是减少。运载核武器的导弹和其他运载工具更是得到大规模的发展。

美、苏签订的《部分核禁试条约》是一个意在巩固美苏核垄断地位的条约。美苏企图以此限制其他国家特别是中国研制和发展核武器。然而，美、苏垄断核武器的目的没能达到。1960 年，法国试制成功第一颗原子弹。进入60 年代后，中国加快了研制核武器的步伐。法国拒绝在《部分核禁试条约》上签字，中国则揭露了美苏的企图，指出正确途径应是全面禁止和彻底销毁核武器。1964 年 10 月，中国成功地爆炸了第一颗原子弹，给了美苏核垄断与核讹诈政策以有力打击。同时中国政府郑重声明，中国在任何时候、任何情况下，都不会首先使用核武器。

美国和苏联在达成《部分核禁试条约》的同时，还于 1963 年 8 月达成协议，在华盛顿和莫斯科之间建立由电传打字机构成的所谓“热线”，供双方领导人保持联系，以避免由于误会而爆发战争，特别是核战争。

1968 年美苏又联合抛出所谓“防止核武器扩散条约”并于同年 7 月签署。这标志着美苏在核武器问题上的更大勾结。条约主要内容是：有核国家保证不直接或间接地将核武器或其他核爆炸器械转让给无核武器国家，或帮助这些国家制造核武器或其他核爆炸器械；无核武器国家保证不制造或以其他方法取得核武器或其他核爆炸器械，不从其他国家接受核武器或其他核爆炸器械，也不索取或接受这方面的援助。条约掩盖美苏核竞赛是世界紧张局势的

根源，反而归罪于“核扩散”。条约还规定国际原子能总署有权检查无核国家的核技术情况，这就为美苏利用国际组织肆意干涉别国内政打开了大门。