三、五六十年代日本的社会政治生活

1946 年日本颁布新宪法后，政治体制发生了重大变化，专制独裁的近代天皇制变成象征性天皇制，较为完整的资产阶级民主政治体制得以建立。与此同时，政党运动显著活跃，政党纷纷成立。1945 年 11 月，自由党和进步党（后改为民主党）以及社会党相继成立；日本共产党也于同年 12 月重建。

50 年代中期，随着日本经济的恢复和日本垄断资本的重新复活，在政治上也出现了新形势。1955 年 10 月，由于对待《旧金山对日和约》和《日美安全保障条约》态度不同而在 1951 年发生分裂的日本社会党重新实现统一。日本

共产党也于同年召开“第 6 次全国协议会”（即党代表会议），批判了“左”

倾冒险主义和宗派主义，结束了 1951 年以来的分裂状态。为了对抗日益增强的民主力量，稳定保守党政权，在经团联等财界组织的大力促进下，自由党和民主党于 1955 年 11 月 15 日合并组成自由民主党（简称“自民党”）。从此，战后日本政治的基本格局，即保守的自民党长期执政以及它同革新的社会党和共产党相对抗的政治体制正式形成。

自民党是日本最大的资产阶级政党，其内部派系林立，各派与一定的垄断资本集团保持联系，各派系之间围绕总裁（议会中占多数议席的政党的总裁为内阁总理大臣的当然人选）选举不断展开错综复杂的争夺。自民党成立之初，即因派系矛盾而使总裁职位空缺，暂由原民主党总裁鸠山一郎、原自由党总裁绪方竹虎以及三木武吉和大野伴睦 4 人代行委员。1956 年 1 月绪方

病故，遂于 4 月选举鸠山为第一任总裁。其后至 70 年代初，历经石桥湛山

（1956.12—1957.2）、岸信介（1957.2—1960.7）、池田勇人（1960.7—

1964.11）和佐滕荣作（1964.11—1972.7）等各届总裁。自民党内的派系体制弊端甚多，但另一方面也为它进行一定范围的政策调整提供了灵活性，有利于在大选中通过不同派别来争取那些不满现行政策的选民。

五六十年代自民党历届政府的政策大同小异，在外交上坚持日美“安全保障体制”，大力发展对外经济贸易关系与资本输出，追随美国，敌视中国。在经济上，广泛、深入地干预经济生活，推动和扶植资本主义经济的发展。在政治上采取敌视人民的政策，通过制定各种法律和法令，践踏人民的民主权利，压制人民群众的斗争。1956 年 10 月制定“勤务评定制度”，限制学校教职员工参加政治斗争。1958 年岸信介政府提出《警察职务执行法修改草案》，扩大警察干涉权，警察可以采取强制拘留、搜查、审讯等手段对付所谓“紧急状态”，可以制止公众集会。这个法案因遭到民众强烈反对而未获通过。1961 和 1962 年自民党政府又先后提出《取缔政治暴力法案》和《关于保持民主秩序的法案》，结果也因遭到议会内外的反对而被否决。1964 年，为镇压工人运动，自民党政府以消灭街头暴动为名，提出《暴力行为法案》，

最后由国会通过。1969 年 8 月通过《大学管理法》，根据此法，文部大臣可采取强制闭校、废校的措施来控制青年学生的反政府斗争。

适应对内镇压人民民主运动，对外配合美国全球战略的需要，1950 年 7 月，日本政府根据麦克阿瑟的指令，建立了国家警察预备队。1952 年成立保安厅，将警察预备队改称为保安队，海上警备队改称警备队。1954 年保安厅改为防卫厅，保安队改为陆上自卫队，警备队改为海上自卫队，并新建航空自卫队。于是，在自卫队的名义下，日本的陆、海、空三军正式建成。1958

—1971 年，在美国的支持和帮助下，实施了三次扩军计划，到 1971 年，陆

上自卫队的兵力达 17.9 万人，海上自卫队舰艇达 14.4 万吨，航空自卫队飞

机达 940 架。自民党政府还曾试图修改宪法，特别是修改第 9 条关于日本放弃战争权的条款。1957 年成立了“宪法调查会”，进行修宪的准备。1965 年，该调查会制定了《宪法修正纲要》。日本政府的修宪企图因在国内外遭到广泛反对而未能得逞。

五六十年代，日本人民为反对美军占领和设置军事基地，为反对日本垄断资本的剥削和自民党政府的反动政策，为争取独立、民主、和平而展开了大规模的斗争。1952 年 5 月 1 日，日本各地 300 万民众举行集会和示威游行，反对旧金山和约，当东京的游行队伍进入皇宫广场时，遭到军警的血腥镇压，游行群众 2 人被打死，300 多人受重伤，1232 人被捕，酿成日本历史上有名的“流血的五一节事件”。1952 年 11 月，石川县内滩村人民为反对美军建立打靶场，在野外静坐示威达百日之久。1955 年为反对美军扩大沙川基地，日本人民又展开了全国性的斗争。1957 年，美军基地的士兵枪杀无辜日本妇女，激起日本强大的抗议浪潮，迫使美军当局将凶手交日本当局审判。50 年代末期 60 年代初，日本人民掀起了反对修改《日美安全条约》和要求废除这

个条约的斗争，他们先后发动 23 次全国统一行动，参加者达 1.1 亿多人次。

1951—1971 年，冲绳人民持续进行了要求美国归还冲绳的群众运动。1972

年 5 月 15 日冲绳回归日本。此外，从 50 年代中期起，日本工人每年都开展全国性的春季斗争和秋季斗争，要求提高工资，改善自身的经济状况。1962 年春季斗争达到高潮，这一年曾举行 7 次大规模的全国统一行动，有 1600 万人次参加。日本人民为维护自己的民主自由权利，于 1958、1961、1962 年先后掀起反对自民党政府的《警察执行法修改草案》、《取缔政治暴力法案》和《关于保持民主秩序的法案》的斗争，终于使这几个法案作废。进入60 年代以后，随着日本经济的迅速发展和人民生活的改善，日本人民运动从总的规模和势头来看，逐步转向低潮。