二、新科学技术革命发展的原因

当代新科学技术发展有着深厚的一般社会原因。这里包括第二次世界大战的直接推动，经济大国的实力地位提供了强有力的物质手段，军备竞赛的加剧和追逐垄断利润的刺激，国际经济竞争的空前激烈，国家垄断资本主义的发展和重视科技的组织管理，即有人慨括为四 M 系统工程（人才、机器、材料和资金，每个英文字字首均为 M）。

发达国家普遍采取的强化对科技的干预政策，起了重要的作用。包括协调基础科研和应用科学研究，建立专门机构领导或指导科研的规划、研制和开发，特别是通过并实施了推动科技发展的一系列政策和法令。其中具有广泛借鉴意义的有以下一些：

第一，组织科研经费的分配制度。世界发达国家政府是科研工作的主要组织者和科研经费的提供者。科研经费的分配关系到科研发展的主攻方向。美国曼哈顿计划和阿波罗计划的成功，1957 年苏联人造地球卫星领先于美国，以及苏联在电子计算机领域远远落后于西方，法国发展科技的一度受挫，都说明了科研经费分配对发展科技的重要性。战前美国政府的拨款只占全部科研经费的 20%，战后增加到 50—60%。1945—1971 年间，美国政府的科研拨款主要用于国防部、原子能委员会和国家宇航局三个部门，其它部门只占总数的 7.4%到 15%。1958 年美国国家科学基金会向总统提交了题为《基础研究——国家的资源》调查报告，把基础研究看作国家的资源。报告说：“一个依靠国外输入新基础知识的国家，它的工业发展步伐将会缓慢下来，在国际上的竞争地位也会衰退。”

第二，发展科研组织的多轨制度。西方国家普遍推行的政府所属的研究机构、大学研究所和企业、基金会的研究机构多轨协调，有利于几方面积极

性的调动和理论研究，基础研究和应用研究的结合，也有利于科研和生产的相互促进。发达国家还十分注意通过合同制来鼓励科学技术的发展。在美国，合同制在第一、二次世界大战期间是临时性措施并限于军事目的，战后成为固定措施，50 年代起又由军事工业推广到民用工业。它向承包单位提供大量的科研经费和稳定的市场，它实行分层负责赏罚分明的制度，有利于庞大研制计划的完成。

第三，鼓励创造发明的专利制、奖金制和引导及保障科研的基金制度。西方普遍推行的专利制坚持新颖、技术水平和实用性原则，推动科技的发展和普及，并在一定程度上避免了重复研制。诺贝尔奖金制迄今仍是自然科学成就的重要象征和科学家的崇高荣誉。各类基金制度则对于引导科研方向和保障研制的完成起了重要的作用。

第四，重视国民整体素质的全方位教育制度和突出智力开发的人才选用和引进制度。美、日、德、苏等国的教育兴国政策对科技的发展起了重要作用。重视基础教育、高等教育、成人教育和终身教育，着力提高劳动力素质，强化人力资本是发达国家立足 21 世纪的关键问题。战后近半个世纪出现了发展中国家、社会主义国家人才流向发达资本主义国家趋势，这与发达国家的重视人才的全球引进是分不开的。改革全民教育、重视知识重视人才、广泛引进专门人才、公开选拔人才、健全学位制度等都已引起世界各国的关注。

第五，加速折旧和税收优惠制度是利用税收手段保障科技发展的重要措施。

第六，保障科技发展和知识产权的科技立法制也逐步引起各国的注意。特别要提到的是，80 年代以来各国都把发展高科技放在立国之本的战略

地位。1983 年 3 月 23 日，里根总统发表了关于国防开支和防务技术的演说，

提出制订战略防御计划的设想。1985 年 1 月 3 日，白宫公布了总统战略防御计划，即星球大战计划，这是一项以高科技为中心带动国民经济、科学技术和国防全面发展并凭借技术优势来谋求战略和政治目标的计划，集多种学科交叉之大成，几乎囊括当代所有高科技和前沿学科。它在战略上要以制宇权来夺取霸权；在政治上以退为进迫使苏联在其它领域作出让步；在经济上实现一石三鸟，振兴美国，夺回主导权，拖垮苏联，拉大差距并制服西欧及日本；在军事上以确保生存战略取代相互摧毁战略并发展新一代的主战兵器。美国计划在 30 年间，投资 1—2 万亿美元，虽然它一开始就遭到来自国内外的强力反对，但是里根、布什政府坚持不放，在实践上这一计划已初见成效。由于苏联解体，美国战略目标的重大调整及国内经济危机的困扰，1993 年春，克林顿总统宣布放弃星球大战计划。1985 年 7 月，西欧国家在法国的倡议下组织了尤里卡计划即欧洲技术复兴大纲。该计划涉及信息和通讯技术、机器人技术、材料技术、加工技术、生物技术、海洋技术、激光技术、环境保护以及交通技术等领域。这一计划适应了西欧各国开发新技术，振兴欧洲竞争能力，迎接新世纪挑战的需要，反映了要求联合的强烈愿望，符合西欧政治经济实际，有利于西欧经济和军事防务的发展。

在日本，1986 年底通产相公布了《人类新领域研究计划》即第五代人工智能电子计算机计划，为期 15—20 年，耗资约 1 万亿日元。它涉及开发显微操作技术、生物细胞培养计划、蛋白质主体结构研究、生物体运动机能计测技术研究、生物体无损伤计测技术研究、生物体系统动态结构研究等高技术研究领域。

在苏联 80 年代中期开始的宇宙开发计划也引人注目，苏联已拥有世界先进的实用卫星拦截技术。一般说来，苏联在军事技术、宇宙开发、核聚变和激光研究等方面处于领先地位，但在信息技术、新材料和生物工程等领域则落后于西方。

近年来，我国开始重视高科技领域的研究开发，并在个别项目中取得了可喜的进展。