二、德国重新统一

1989 年 5 月匈牙利放宽边界限制后，大批民主德国公民假道匈牙利、奥地利涌入联邦德国，同时，莱比锡等城市爆发了大规模的群众游行示威，要求“开放边界”，实行“民主改革”。10 月初，戈尔巴乔夫访问民德，公开敦促民德首脑昂纳克实行改革。10 月 18 日，执政 18 年之久的昂纳克被迫辞职。此后，民德最高领导层连续变动。11 月 9 日，民德宣布开放“柏林墙” 及与联邦德国的边界，允许民德人只凭身份证即可前往西柏林和联邦德国。一时间，民德天下大乱，两天内涌向西柏林和联邦德国的逾 400 万人次。联

邦德国总理科尔抓住时机，于 11 月 28 日提出关于统一德国的“十点计划”，提出分三个步骤来统一德国：第一步建立一个契约性或以条约为基础的共同体；第二步是成立“两个国家间的邦联结构”；第三步是“建立一个联邦”。民德领导人认为这个计划“不符合现实”，苏、美、英、法四大国也大多认为“为时过早”。但是，民德的经济、社会形势不断恶化，群众和一些新成立的党派要求统一的呼声也越来越高。12 月 1 日，民德人民议院决定废除宪法中关于统一社会党领导作用的条款。12 月 16 日，德国统一社会党改名为“德国统一社会党—民主社会主义党”（1990 年又改名为“民主社会主义党”）。该党新党章取消了党是工人阶级先锋队和党对社会的领导作用以及党的民主集中制原则等内容。与此同时，要求统一的群众游行示威此伏彼起。面对这种形势，民德总理莫德罗为变被动为主动，在 1990 年 1 月 30 日访苏

征得戈尔巴乔夫同意后，于 2 月 1 日提出统一德国的四阶段方案。至此，两个德国都把统一问题提上议事日程。

四大国意识到两德统一是大势所趋，被迫调整各自的对德统一政策。1990 年 2 月 13 日，四大国外长和两德外长利用出席渥太华北约和华约“开放天空” 会议的机会，共同制定了被称为“外交杰作”的“2＋4 方案”，即先由两德解决“内部”统一问题，再由两德同四大国一起解决“外部”问题。此方案的意义在于：（1）表明四大国认可了“德国人有权统一”；（2）体现了“德国命运应当首先由德国人自己决定”的原则。

1990 年 3 月 18 日，民德举行第十届人民议院大选，有 24 个党派参加竞选。选举结果，得到科尔支持的以基督教民主联盟为主体的德国联盟获胜。4 月 12 日组成由基民盟、社民党、自由民主联盟、德社盟和民主觉醒等 5 党组成的民德大联合政府，基民盟主席德梅齐埃出任总理。德梅齐埃政府的施政纲领基本体现了科尔政府的意图，因此两德迅速就统一的目标、方式和速度达成一致。

德国的分裂是从货币开始的，重新统一也是从货币开始。1990 年 2 月 7

日，科尔建议建立两德经济、货币联盟。4 月 24 日，德梅齐埃和科尔就 7 月

1 日实现两德货币联盟达成谅解。5 月 2 日，两德政府就货币联盟问题达成

12 点协议。5 月 18 日，两德财政部长签署了“关于建立货币、经济、社会联盟的国家条约”。条约规定：民德按照联邦德国的经济模式，实行以私有制、竞争、价格自由形式以及人员、资本和劳务自由流动为特征的社会市场经济；按照双方商定的兑换率和期限，在民德境内以西德马克兑换东德马克后，东德马克即停止流通；西德联邦银行在全德范围内行使货币发行权和管辖权；按联邦德国模式在民德建立独立于国家财政的社会保障制。条约规定用 4 年半时间完成对民德经济的“改造”。条约的签订和生效，标志着民德从此放

弃国家经济和财政主权，为按照联邦德国的意图完成两德统一迈出了决定性的一步。

1990 年 8 月 31 日，西德政府签署了实现政治统一的第二个国家条约（亦

称统一条约）。条约规定：民德在行政区划上恢复 5 个州的建制，这 5 个州

在 10 月 3 日按联邦德国基本法第 23 条集体加入联邦德国；统一后的德国使用西德的国名、国旗、国歌和国徽，首都设在柏林；西德的基本法为全德宪法，西德的所有国内法和所签订的全部双边和多边国际条约、协定以及欧共体的有关法律和条约，从统一之日起都自动延伸到民德地区，与此有抵制但又需延用的民德法律只作为州法律，民德签订的国际性条约、协定须同缔约的另一方商谈后再确定是否延用。

为了解决与德国统一有关的“外部”问题，两德与四大战胜国先后于 1990

年 5 月 5 日、6 月 22 日、7 月 12 日和 9 月 12 日举行了 4 次“2＋4”外长会议，主要讨论了德国统一后的联盟归属、德波边界、外国驻军、柏林地位以及四大国对德国的权利与责任等问题。其中联盟归属是关键，它直接关系到欧洲的均势与稳定问题。苏联反对统一后的德国归属北约，主张统一后的德国实行“军事中立”。科尔在国际上左右逢迎，纵横捭阖。为了换取苏联让步，科尔政府对苏联做了些妥协让步，采取了一些有利于苏联的外交行动：

（1）明确承认奥得—尼斯河边界；（2）对苏联的安全利益做出承诺；（3）迎合戈尔巴乔夫的“欧洲大厦”构想，强调建立“欧洲和平秩序”，构造“欧洲未来大厦”；（4）向苏联提供 120 亿马克的无偿援助和总计近 100 亿马克

的无息或低息贷款等。科尔的这些做法终于促使戈尔巴乔夫在 1990 年 7 月中

科尔访苏时同意德国统一后可“自由决定其联盟归属”。同年 9 月 12 日，两德和四大国外长签署了《最后解决德国问题的条约》。文件规定统一后的德国将拥有完全的主权。10 月 1 日，四大国外长在纽约发表联合宣言，宣布从10 月 3 日两德统一之日起中止四大国对德国的权利和责任。10 月 3 日，两德

统一条约正式实施。分裂了 40 多年的德国重新实现了统一。12 月 2 日，德国举行统一后的首次全德大选，以科尔总理和根舍外长为首的联盟党和自由党获胜。

结束分裂，实现民族和国家的统一，这是全德人民的共同愿望。但是，德国统一是通过民德放弃社会主义制度和以西德统一东德的方式来实现的。这种情况的出现，从民德方面来说，其原因是：

第一，民德没有高举民族统一的旗帜和执行正确的民族统一政策。德国分裂是希特勒发动的罪恶战争结成的一个苦果，也是战后大国争夺的必然结果。结束分裂，重新统一祖国，这是两德人民的共同愿望。但是，进入 60 年代以后，民德鉴于自身在国际上已获得越来越多的国家的承认，也鉴于苏联早在 50 年代中期起就已奉行两个德国的政策，于是放弃了统一的旗帜，以图巩固现状。这种做法违背了德国人民的愿望，并使自己处于被动地位。

第二，民德没有按照本国国情建设社会主义，在与联邦德国的经济竞赛中遭到失败，加上对联邦德国的和平演变抵制不力，于是出现了人员大量外逃的现象，并导致了 1989 年的大动乱。

第三，民德没有坚持独立自主的对外政策，因此，当苏联推行“新思维” 外交，改变对东欧的政策时，它就成了这一政策的牺牲品。

第四，德国统一社会党在国家出现动乱的形势下，在内外压力下无原则让步，实行政治多元化，放弃领导权，放弃无产阶级专政，从而使整个局势

失控，直接导致了社会主义政权的丧失。这个教训是很深刻的。