三、英国撒切尔政府对“英国病”的治理

整个说来，战后英国经济的发展相对缓慢，被称为“英国病”。其工业

生产指数 1970 年为 100，1980 年只有 105.1，英国的国内生产总值在西方世界的比重到 80 年代已低于意大利。这种“英国病”是一种综合症，病因是多方面的，它是一个世纪以来英国现代资本主义发展中伴生的特殊产物。首先是长期以来英殖民帝国和“世界工厂”的苦果加重了“英国病”，忽视发展国内生产成本高、经济效益低的农业和采掘业，导致农业长期慢性危机，食物自给率下降；其次由于国内资本投资率低下，工业竞争精神衰退，使英国活力受阻；再次由于超负荷的“富国”社会保障制度和企业国有化的管理不善，加重了英国负担；第四由于封建残余的影响，传统意识的等级观念和保守思想阻碍着社会经济体制的变革。

1970 年 6 月大选中上台的爱德华·希思保守党政府（1970.6—1974.2）

和 1974 年再度执政的哈罗德·威尔逊工党政府（1974.3—1976.4）和接任的詹姆斯·卡拉汉工党政府（1974.6—1979.5）试图治愈“英国脖但收效不大。1979 年 5 月大选中，玛格丽特·撒切尔夫人获胜组成保守党政府，她在 1983

和 1987 年大选中获胜连任，共执政 11 年多（1979.5.4—1990.11.28）成为英国一个半世纪以来第一位连任三届的首相，也是英国历史上头一位女首相。她针对“英国病”症和滞胀经济，记取前几任政府的经验教训，一反传统的大政府小社会的现代凯恩斯主义经济政策，实行货币主义经济政策，治理“英国病”取得了明显的效果。

首先，紧缩货币，抑制货币发行和流通，压缩公共开支，削减税收，控制通货膨胀。以公共住房开支为例，由 1978—1979 年度占总开支的 5.4%， 减到 1986—1987 年度的 2%；从 1979 年起英国的最高工资税率和投资税率分别由 83%和 98%下降到 80 年代中的 60%；1979 年 5 月英国的通货膨胀率为10.3%，1986 年 5 月下降到 3.4%。

其次，推行企业民营化，发挥自由市场机制的活力。在 80 年代西方国家国营企业民营化趋势中，英国起了推动作用。撒切尔政府逐步推行出售国营企业，将国家雇佣的工作人员转移到民营部门，并以股票形式，将国营企业资产转向民营企业。1979 年英国的持股人有 300 万，到 1987 年增加到 900 万人。民营化趋势在公用事业领域发展最快，1979 年 1/3 的英国居民是居住公房或享有补贴者，6 年后，17%的公房以 60%的折价出售给私人。民营化趋势反映了国际经济竞争的加剧；也说明了新保守主义势力的抬头和货币主义学派及供应学派的兴起。

第三，控制社会保障制度规模，逐步改革实施福利国家制度的弊端。多年来，福利国家制度起着有利于资本主义社会稳定和经济发展的安全阀、调节器、缓冲带的作用。因此，撒切尔政府在维护福利国家制度的前提下，稳步消除福利支出过度而经济收效不大的弊端。政府削减了社会福利在公共开支中的比重，1986—1987 年度比 1979—1980 年度下降了 10 个百分点。

在撒切尔夫人执政期间，国内生产总值明显增加。以 1979 年为 84.2， 1986 年则为 142.1；英国的年实际增长率达 3%左右，近一个世纪来英国在世界贸易中的比重直线下降趋势得以控制，80 年代初以来稳定在 7%左右。美国

《幸福》杂志称：“英国这个 20 世纪工业不断下降的最典型的国家突然停止下降，它又重新威风凛凛地振作起来，这样的变化在四年前几乎是不可想象的。”

撒切尔夫人的经济政策及其后果，在一定程度上修正了人们对“英国病” 已是“绝症”的诊断；显示了企业民营化和企业国有的交替使用有利于垄断

资本的发展和福利保障社会化应与现阶段社会生产力发展相适应；体现了由凯恩斯主义主流向货币学派的转化趋势；也说明了英国的资本主义迄今还有一定的活力。撒切尔首相辞职后梅杰继任保守党首相，他承继了撒切尔政府的基本经济政策，但面对战后最严重的经济危机，进行了必要的政策调整。在 1979 年以来整个保守党执政期间，保守主义政治和思潮占据统治地位。