第三节 西欧各国的恢复与发展

一、英国经济的缓慢发展

第二次世界大战后的英国，由工党和保守党轮流执政。1945 年 7 月，工党在大选中获胜，克利门特·艾德礼出任首相。工党政府在 1945—1948 年间将英格兰银行、煤矿、煤气、电力、电报、国内运输、海外航空等部门实行国有化，以一定的计划性指导战后经济的恢复和发展。与此同时，工党政府还实施一些改善劳动人民状况的措施：废除 1972 年工会法，恢复工会合法权利，对居民实行免费医疗、食品涨价津贴以及社会保险等。1951—1964 年由保守党执政，温斯顿·丘吉尔、安东尼·艾登、哈罗德·麦克米伦和霍姆先后任首相。保守党政府也把社会福利作为争取民心的旗帜，并基本上保持了国有化企业。1964—1970 年工党再次上台执政，由威尔逊任首相。威尔逊政府扩大了社会服务，拆除贫民窟，大量兴建公共住房，并重新将 85—90%的钢铁企业实行国有化。1970 年 1 月，保守党在议会选举中获胜，爱德华·希思任首相。

战后英国经济发展的一个重要特点是经济增长缓慢。但在战后初期，它的工业生产发展较快，1945—1955 年，年均增长率为 4.5%。这段时期英国工业生产发展较快的原因主要是：（1）战争期间英国人民被抑制的日用消费品需求急需得到满足；（2）战前的竞争对手德、日、意以及法国暂时无力与英国在国际市场上竞争，英国的出口贸易得到比较顺利的发展。1951 年英国的出口额达 25.8 亿英镑，而 1937 年只有 5.22 亿英镑。英国在资本主义世界出口额中所占的比重从 1945 年的 7.41%上升到 1951 年的 9.58%；（3）马歇尔计划的援助。1948—1950 年，英国获得 23.51 亿美元的物资供应和 3.37 亿美元的贷款；（4）战后初期，英国尚拥有相当大的殖民地附属国，在廉价输入原料、高价推销工业品以及资本输出上还占据有利地位；（5）战后初期的国有化和社会福利政策的实施，促进了经济发展。但上述因素大都具有暂时性。

50 年代中期后，英国经济发展日趋缓慢。1956—1970 年，英国工业生产年平均增长率仅为 2.8%，大大落后于日本的 15.3%、联邦德国的 6.5%、法国的 7.2%，也落后于美国的 4%。1960—1969 年，英国国民生产总值年平均增长率为 2.6%，亦大大低于日本的 11.1%，法国、意大利的 5.9%，美国的 4.5%。战后初期，英国国民生产总值居资本主义世界第 2 位，50—60 年代，先后被联邦德国、法国和日本超过，退居第 5 位。人们把这种在西方发达国家中经济长期发展缓慢、国力相对削弱的现象叫作“英国病”。导致英国经济增长缓慢的原因主要有：

第一，殖民体系瓦解。过去受英国控制的殖民地从 50 年代起纷纷独立， 使英国丧失了大片土地和开采矿产资源的特权，在国外垄断的传统市场日益成为资本主义各国竞相角逐的场所。

第二，英国国内固定资本投资相对落后。固定资本投资是技术装备更新和劳动生产率提高的重要前提。英国国内固定资本投资，无论就其在国内生产总值中所占比重或就其增长速度来说，都低于日本、法国和联邦德国。之所以出现这种现象，是由于：（1）英国经济发展不稳定，资本家对增加投资缺乏信心，致使资金外流；（2）伦敦金融市场利息率高，吸引着大量用作短

期投资的“热币”，使这些资金不能用于长期投资；（3）英国工业原料严重不足，为了扩大出口，以增加进口能力，设备出口增长较大。这就限制了国内固定资本更新的后备力量。

第三，科学技术成果在生产上的应用受到传统势力的限制，不能迅速转化为生产力。英国长期以来重科学，轻技术，重基础理论，轻实际应用，致使科学研究与经济发展脱节，企业的技术更新进展缓慢。此外，英国的守旧思想、等级观念、企业管理方式落后等，亦阻碍了经济的发展。

由于国内固定资本投资相对落后，技术更新进展缓慢，因此英国工业的劳动生产率提高缓慢。1951—1975 年，英国工业劳动生产率年平均增长速度为 2.6%，远低于日本的 8.8%、联邦德国的 4.4%、法国的 4.3%，也低于美国的 3.2%。

第四，英国国内生产发展和国际收支之间存在着难以解决的矛盾。由于历史上殖民帝国主义的特点，英国经济对海外贸易有很大的依赖性。战后每逢英国国内生产发展较快之际，生产资料的进口就大量增加，而出口增长的幅度往往落后于进口，从而出现大量贸易逆差。这时，英国政府就采取措施来抑制经济发展，以改善国际收支情况。