第二节 美、日、西欧三足鼎立局面的形成

一、西欧独立自主倾向的日益加强

西欧 6 国共同体的出现顺应了历史发展的潮流，并日益发展成为一个强

大的政治经济实体。1973 年 1 月 1 日，英国、丹麦、爱尔兰正式成为共同体

的新成员国，共同体由 6 国扩大为 9 国。其成员包括了所有西欧大国。继而，

1981 年 1 月 1 日希腊、1986 年 1 月 1 日西班牙和葡萄牙成为共同体正式成员，

共同体增至 12 国，拥有 260 万平方公里土地和 3 亿以上的人口。1986 年共同体的年国民生产总值高达 2.6 万亿美元，占世界国民生产总值的 1/4，近与美国相等，大大超过苏联和日本。对外贸易占世界贸易额的 40%左右，每年出口总值约 6350 亿美元，进口总值年均 6730 亿美元，均为美国的 3 倍多， 成为世界最大的贸易实体。

随着欧洲共同体在世界上经济地位的增强和政治一体化的不断进展，它要求在国际上发挥更大作用的呼声日益高涨。1981 年 10 月，共同体 10 国外长伦敦会议认为，共同体国家在国际上不但要使别人听到共同体成员国的声音，而且要积极干预事态的发展。1983 年 6 月，斯图加特共同体首脑会议通过《关于欧洲联盟的庄严宣言》，表示将加强外交政策合作，在外交上力争用一个声音说话。宣言表示要继续为建立一个“欧洲联盟”而努力。越来越多的欧洲人已经明白，欧洲已不再只是一个单纯的地理概念。欧洲共同体代表西欧，已成为西方世界美、欧、日三足鼎立中的一足，并有希望发展成为多极世界中的重要一极，在国际上具有举足轻重的地位。

西欧对美国政策的基本出发点是，在维护美欧联盟的前提下，增强西欧的独立自主。通过北约，通过美国在西欧的驻军和核武器来“保护”西欧安全，40 多年来成为西欧根深蒂固的安全观念。在这方面，西欧十分不愿意看到欧美“脱钩”局面的出现。但要求政治上的平等却越来越强烈。1974 年 6

月 26 日由共同体 8 国（爱尔兰除外）和美国在内的北约 15 国首脑签署了《北大西洋关系宣言》。除美国重申对保卫北大西洋地区的义务外，宣言强调了“友好平等和团结的精神”以及“保持密切的磋商、合作和相互信任”，这是共同体国家同美国开始建立“平等伙伴关系”的主要标志。在经济领域， 双方既相互依存又激烈竞争，且后者变得越来越突出。1973 年 9 月，由美国总统尼克松发起在东京开始的关税贸易总协定第 7 次关税减让谈判（又称“尼

克松回合”或“东京回合”），由于各方分歧很大，到 1979 年 4 月才达成协议。1987 年《欧洲一体化文件》正式生效后，美国明确表示这“对美国构成了威胁”，认为这将是“拒美国商品于国门之外的欧洲堡垒”。美国商务部副部长莫尔说：“如果欧洲共同体的计划成为保护主义的产物，美国最大的海外市场将危在旦夕。”目前欧美一些人士已在谈论战后美欧关系正出现新的局面。这不仅可能加剧美欧之间由来已久的贸易摩擦，甚至可能对美欧之间的政治和战略关系产生某种影响。

共同体在处理与苏联和东欧各国的关系上有别于美国。西欧坚持认为， 同苏联相处，不能长期依靠军事力量进行对抗，而是要发挥西欧技术资金的优势，通过政治、经济、文化和人员交流维持和平局面，减少战争危险。此外，西欧通过与苏联关系的改善，追求自身的经济利益。他们从 70 年代“缓和”政策中尝到了“甜头”。对苏联、东欧国家的出口占西欧全部出口的 7%，

而美国只占 2%，西欧有 200 多万个工作岗位与对苏联、东欧的出口有关。西欧对苏战略，一句话，就是“防务加缓和（包括经济合作）”，而更侧重缓和。当然，由于西欧与美国在社会制度、意识形态、价值标准等方面基本一致，又有联合对付苏联，特别是对苏联东欧各国施加压力、影响的共同需要。

自 70 年代以后，西欧逐渐向第三世界靠拢，重视发展和改善同第三世界的经济与政治联系。1975 年 2 月，欧洲共同体与非洲、加勒比和太平洋地区46 个发展中国家（其中有 37 个撒哈拉以南的非洲国家）在多哥的首都洛美

签订了为期 5 年的经济、贸易协定，即《洛美协定》。这是西欧推行“对话与合作”政策的一个“典型”。洛美协定规定：共同体在不要求互惠的条件下，允许 46 国的全部工业品和 94%农产品免税和不限量地进入共同市场；共同体提供一笔基金，用以补偿这些发展中国家因原料价格下跌或自然灾害而遭受的损失；5 年内共同体向上述国家提供 39.9 亿欧洲计算单位的经济援助，其中赠予的比重有所增加。第一个《洛美协定》期满前，1979 年 10 月共同体又同非、加、太地区国家签订了第二个《洛美协定》。1984 年又签订了第三个《洛美协定》。

《洛美协定》是世界上范围最广泛的多边经济和贸易协定。从本质上看， 西欧同第三世界的关系中依然存在着剥削和不平等现象，但这种合作对双方无疑都还是有益的。在第三世界眼中，美国是个称霸的超级大国，日本是个只图赚钱的经济大国。同它们比较起来，欧洲共同体算得上是个比较开明的富国集团，所以愿同西欧发展合作。面对美、日在科技、经济方面的挑战， 第三世界对西欧来说，具有特殊的意义。