第二节 东欧人民民主国家的建立及其初期的发展

一、东欧各国人民政权的建立和巩固

战后整个东欧地区发生了历史性的巨大变化。这一地区有 8 个国家：南斯拉夫、阿尔巴尼亚、波兰、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利和民主德国，先后脱离了资本主义体系，建立起人民政权，走上了社会主义道路。东欧这些人民民主国家的建立，既是第二次大战期间，东欧各国人民奋起打击德意占领军和本国反动派，民主力量发展壮大的结果，也是由于苏军追击法西斯军队进驻东欧地区，而得益于苏联的帮助。根据这些国家获得解放，建立和巩固人民政权的某些具体不同特点，可分为几种不同的类型。南斯拉夫和阿尔巴尼亚的情况类似。这两国的共产党是国内反法西斯斗

争的唯一领导力量，人民政权主要是靠自己的力量建立的。

1941 年 4 月，德意法西斯突然进攻南斯拉夫。国王彼得二世和政府流亡伦敦。以铁托为首的南斯拉夫共产党领导人民发动武装起义，抗击入侵者。同年 6 月，成立了南人民解放游击总司令部。1943 年 9 月意大利向盟国投降

后，南人民解放军集中力量抗击德国占领军。同年 11 月，在亚伊策召开南人民解放反法西斯委员会会议，宣布成立全国解放委员会作为临时人民政权机关。当时，正举行德黑兰三巨头会议，会上反希特勒同盟决定承认南人民解放力量，扩大对其武器装备等援助。1944 年 10 月，南人民解放军与入境的苏军并肩作战，解放了首都贝尔格莱德和北部沿海地区。苏军随即离南进入匈牙利，南人民解放军继续在国内战斗。1945 年春，南人民解放军已发展成为一支拥有陆、海、空三军共约 80 万人的强大武装力量，并发起了解放全国的总攻势。在德国投降一周后，它解放了全境。根据苏美英雅尔塔协定，南全国解放委员会与流亡政府签订协议，于 1945 年 3 月组成南斯拉夫联邦临时

政府。其中有 3 位流亡政府代表，但他们反对民主改革，于秋天退出政府。

1. 月全国举行立宪会议选举，共产党领导的人民阵线在选举联邦院时获

90.5%的选票，在选举民族院时获 88.7%的选票。反对派抵制选举失败。11 月 29 日，立宪会议召开，宣告废除君主制，成立南斯拉夫联邦人民共和国。

它包括 6 个联邦单位，即共和国：塞尔维亚（含伏伊伏丁那和科索沃—梅托希亚两个自治省）、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚—黑塞哥维那、马其顿以及黑山。铁托任第一届联邦政府总理兼国防部长。1946 年秋，反对派的复辟组织及活动被粉碎。到 1948 年，在南苏两党两国已公开冲突的形势下， 参加人民阵线的几个小民主党派也不复存在。

阿尔巴尼亚于 1939 年 4 月被意大利占领。国王索古逃亡国外，政府瓦解。

1941 年 11 月 8 日，成立了阿尔巴尼亚共产党。阿共积极领导人民开展反意

武装斗争，并于 1943 年 7 月建立了民族解放军总司令部。同年 9 月，意大利宣布投降，德军接替意军占领了阿尔巴尼亚。阿共又领导人民抗击新入侵者。1944 年 5 月，在佩尔梅特市召开第一次反法西斯民族解放代表大会，成立民族解放委员会行使临时民主政权的职能。10 月，民族解放委员会正式改名为阿尔巴尼亚民主政府。这时，阿民族解放军已发展到 7 万人，它乘苏军追击德寇进入东欧的有利形势，以自身的力量解放了 3/4 的国土。11 月 17 日， 解放首都地拉那。29 日，攻克最后一座城市斯库台。1945 年 12 月，阿举行立宪议会选举，共产党领导的民主阵线获 93%以上选票。1946 年 1 月 11 日，

立宪会议正式宣布废除君主制，成立人民共和国。阿共领导人恩维尔·霍查当选部长会议主席，兼外交部长和人民保卫部长。针对当时国内出现一些秘密敌对集团和破坏活动，同年底，阿政府明令禁止成立其他任何政党，形成阿共一党独存的局面。

波兰和捷克斯洛伐克是另一种类型。这两国的资产阶级力量较强大，人民政权主要是靠苏联的直接支持建立起来。在巩固人民政权的过程中，斗争也较复杂。

波兰在 1939 年 9 月被德国侵占后，其反法西斯抵抗运动分为两大政治派别。一派是依靠西方盟国的伦敦流亡政府所领导的抵抗运动。他们拥有自己的武装力量，一部分武装在西线和盟军共同作战，一部分是在国内活动的“国家军”。另一派抵抗运动是依靠苏联的波兰工人党领导的。波兰工人党是波兰共产党在 1938 年被共产国际错误解散后，由波兰共产党人于 1942 年 1 月在华沙秘密建立的。工人党组织了“人民军”开展地下武装斗争。此外，在苏联的波兰爱国者还组成了“波兰第一军”与苏军共同战斗。1944 年夏，波兰第一军与苏军攻入波境。7 月 22 日，在卢布林市成立了民族解放委员会。委员会立即将人民军与波兰第一军合并，扩建为统一的波兰人民军。它与苏军迅速向西推进，直逼华沙。在此形势下，8 月 1 日，国家军抢先发动了华沙起义。起义坚持到 10 月 2 日，沉重打击了占领者，但最终失败，牺牲很大。

1. 月 31 日，卢布林民族解放委员会改组成波兰共和国临时政府。在苏军直

接配合下，各派波军协同作战，1945 年 1 月 17 日解放华沙，5 月 6 日解放波兰全境。根据雅尔塔协定，战后波兰的边界被重新划分，卢布林政府与流亡政府达成协议，于 6 月组成波兰民族团结临时政府。政府成员共 21 人，工人

党占 7 名，社会党 6 名，农民党 6 名，民主党 2 名。社会党领导人莫拉夫斯基任总理，工人党总书记哥穆尔卡和前流亡政府首脑米科拉契克任副总理。但米科拉契克纠集农民党右翼另组“波兰农民党”，反对民主改革和新边界。1946 年 6 月，政府就取消参议院、土改和国有化、西部新边界这三个问题举行全民投票。经 85.3%有投票权的公民投票结果，赞同票分别为 68.2%、77.1% 和 91.4%。1947 年 1 月，波举行立宪议会选举，以工人党为首的民主联盟获80.1%的选票，波兰农民党只占 10.3%。工人党领导人贝鲁特当选共和国总统，社会党总书记西伦凯维兹任新政府总理，哥穆尔卡任第一副总理。米科拉契克在选举中惨败，于 10 月 20 日逃离波兰。

捷克斯洛伐克在 1939 年 3 月被德国吞并。前共和国总统贝奈斯去伦敦组织了流亡政府。共产党一部分领导人在莫斯科组成国外领导中心。一部分领导人留在国内组成地下党中央，具体组织和领导抵抗运动。苏德战争爆发后， 捷流亡政府被苏联承认，参加了捷民族阵线。同时，在苏联的捷侨组成了志愿军团，随同苏军作战。1944 年 8 月，捷共发动斯洛伐克民族起义失败，起义军转移山区坚持斗争。1945 年初，苏军与捷志愿军团攻入捷境。4 月 4 日， 在科息斯组成民族阵线联合政府，社会民主党领导人费林格出任总理。5 月 5 日，捷共发动布拉格武装起义，5 月 9 日，苏军开进布拉格消灭了德军，旋即解放全境。1946 年 5 月，捷举行制宪议会选举，共产党获 38%的选票，社会民主党获 12.1%，民族社会党、人民党和斯洛伐克民主党三个资产阶级政党共获 48%，余下为小党所得。共产党人萨波托斯基当选议会主席，贝奈斯当选共和国总统，捷共主席哥特瓦尔德任政府总理。在 26 名政府成员中，共

产党 9 人，社会民主党 3 人，三个资产阶级政党各 4 名，无党派人士 2 名。

1947 年下半年国内发生特大旱灾，经济出现严重困难，资产阶级政党的头目们在西方大国和梵蒂冈的支持下，力图利用这一困难和国际冷战形势，把共产党排除出政府。1948 年 2 月 20 日，12 名资产阶级部长集体向总统辞职， 制造政府危机。捷共当即反击，坚决要求总统接受他们的辞呈，同时发表告人民书，揭露反动派颠覆民族阵线政府的阴谋。21 日，首都 10 万群众在老城广场集会，支持捷共立场。全国各大城市和工矿企业起而响应。22 日，共产党掌握的国家安全局宣布破获一起民族社会党军官企图破坏国家电台的阴谋，随之进行了广泛的搜捕。同时，全体公安军团和工人民兵组织作好战斗准备。24 日，全国 250 万工人总罢工 1 小时支持捷共的政策。在群众强大压

力下，贝奈斯于 25 日接受 12 名部长的辞职，同意了哥特瓦尔德提出的新政府名单。6 月，贝奈斯也辞职，哥特瓦尔德当选为总统，萨波托斯基出任总理。捷二月事件以无产阶级的胜利告终。

罗马尼亚、保加利亚和匈牙利这三国在战时都是德国的附庸国。三国人民反对德国法西斯和本国反动政权的斗争更为困难，最后也是依靠苏联的直接支持才建立起人民政权。

罗马尼亚法西斯分子安东尼斯库在德国支持下，于 1940 年 9 月发动政变，建立了军事独裁政权。10 月，德军进驻罗马尼亚，次年将其拖入对苏战争。1943 年夏，罗组成了共产党、社会民主党和农民阵线等组织参加的“反希特勒爱国阵线”。1944 年 6 月，民族农民党和民族自由党参加，改名为民族民主同盟。在苏军抵达罗境的有利形势下，8 月 23 日，民族民主同盟联合王室和爱国军官在首都和其他大城市举行武装起义，推翻安东尼斯库政权， 成立了以王室将军萨纳特斯库为首的王国联合政府。联合政府声明转向同盟国一边，但它阻挠民主改革。1945 年 3 月，经苏联要求，国王米哈伊任命农民阵线领导人格罗查组成新政府。1946 年 11 月，罗举行议会大选，以共产党为首的民主政党联盟获胜。退出该联盟的民族农民党和民族自由党的一些头目在选举失败后越境逃跑时被捕，这些集团的代表被逐出政府。1947 年 12

月 30 日，国王被迫签署退位书，议会宣布罗马尼亚人民共和国成立。

匈牙利霍尔蒂政权在德苏战争爆发后，也尾随德国对苏作战。1944 年 3 月，匈被德军占领。战争期间，匈牙利共产党等民主组织都遭到严重破坏或被迫转入地下。在苏军解放匈牙利的过程中，它们才恢复活动。1944 年 12 月，在匈共倡议下，所有民主党派组成民族独立阵线，并在德布勒森召开临时国会，组成临时民主政府，对德宣战。1945 年 4 月，苏军解放匈牙利全境。11 月匈举行议会大选，小农党获总选票的 57.03%，社会民主党得 17.4%，共产党得 16.95%，民族农民党得 6.87%，组成以小农党人纳吉·费伦茨为首的新政府。1946 年 3 月 5 日，共产党、社会民主党和民族农民党等组成“左翼联盟”，要求政府推进民主改革，清洗政府中的反动分子。3 月 7 日，首都40 万人集会游行，支持左翼联盟。12 月，匈共掌握的保安机关揭露一起“反革命阴谋案”，涉及小农党部分领导人。1947 年 2 月，苏军当局逮捕了小农党总书记科瓦奇·贝拉。纳吉·费伦茨逃亡国外。8 月，进行新的大选，组成左翼联盟占绝对优势的政府。1949 年 8 月，匈牙利通过新宪法，正式宣布为人民共和国。

民主德国的建立又属另一种情况。它是在德国战败被四大国分区占领后，在其东部苏占区内组织革命力量建立起来的。四国分区占领德国虽然设有一个总的盟国管制委员会，负责协调政策，但是，由于社会制度的不同和

国际冷战的出现，各国都力图牢固地控制自己的占领区，并按东西方不同的战略利益塑造德国的未来。1946 年 8 月，美国对德政策出台一个重要新举措， 它伙同英国将美英两个占区合并成了统一的经济区。12 月，正式成立了“双占区”。1948 年 2 月，法占区也并入成立了“三占区”。6 月，美英法在“三占区”实行币制改革，并决定建立单独的西德国家。1949 年 8 月，西德举行了第一届联邦议会选举。在波恩组成了以资产阶级主要政党基督教民主联盟

—基督教社会联盟为首的联邦政府。9 月 20 日，宣布成立德意志联邦共和国， 美英法保留管制联邦德国外交和国防的权力。

苏联在东占区内积极整肃法西斯分子，打击容克地主和资本家，大力扶持民主势力。它反对按西方设想的模式统一德国，于 1947 年 12 月在柏林召开了德国人民代表大会，决定在全德进行普选。但西占区只有共产党派正式代表与会，美英法坚决反对该决定。1949 年 5 月，苏占区举行了人民代表选举。10 月 7 日，宣布成立了德意志民主共和国。德国统一社会党领导人威廉·皮克当选共和国总统，格罗提渥组成多党联合政府，苏联管制当局将行政权力移交给民主德国。这样，就形成两个德国并存的局面。

民主德国是前德国的农业区，资源也较匮乏，加上大战的破坏和战后对苏巨额赔偿，以及按苏经济模式实行优先发展重工业的政策等，建国后国民经济异常困难，与在“马歇尔计划”援助下的联邦德国日益拉大了差距。为了摆脱困境，政府于 1953 年 5 月 28 日硬性宣布增加劳动定额 10%，但不增加工资。这一做法引起全国性的群众抗议罢工示威浪潮。6 月 17 日，东柏林的群众示威游行还由于西方间谍的混入和敌方电台的煽动等，转变成为暴乱。苏联驻军出动坦克干预，与示威者发生冲突，造成数十人死亡数百人受伤。事件发生后，政府承认了错误，并提出措施改善人民生活，稳定了社会秩序。同时，苏联也调整对民德政策，宣布免除它尚欠的 25 亿美元赔偿费，

并将 33 个大企业移交民德政府。1955 年 9 月，双方正式缔结两国关系条约， 苏联宣布取消管制委员会为实施对德占领而颁布的法律和命令。至此，民主德国始成为一个主权国家。

东欧各国在建立和巩固人民政权的斗争中，在共产党和社会民主党或社会党左翼领袖们的共同努力下，普遍进行了工人政党的合并。1946 年 4 月， 德国苏占区的共产党和社会民主党合并，组成了德国统一社会党。1948 年 2 月，罗马尼亚共产党同社会党合并，组成了罗马尼亚工人党（1965 年 7 月改称共产党）。同年 6 月，捷克斯洛伐克共产党同社会民主党合并，组成捷克斯洛伐克共产党。与此同时，匈牙利共产党同社会民主党合并，组成匈牙利劳动人民党（1956 年 11 月改组称社会主义工人党）。1948 年 8 月，保加利亚共产党同社会党合并，组成保加利亚共产党。1950 年 12 月，波兰工人党同社会党合并，组成波兰统一工人党。这些国家工人政党的合并，对实现工人阶级队伍的团结和统一，对巩固各国人民民主政权起了积极作用；但也给这些国家尔后执政党的建设和国家的发展带来某些消极影响。