五、美国保守主义两党政治的新变化和社会矛盾的新发展

70 年代以来，美国垄断统治集团对政权的控制进一步加强，它牢牢地控制了总统的选举结果，影响着政府的各个部门、各种利益集团、院外集团和

社会组织，制约着思想舆论界。美国学者托马斯·戴伊 1979 年在调查 70 年

代初美国 5416 位掌权人物时分析说，它们分布在工业公司、公用事业、电讯、

交通运输、银行和保险合计 3572 人，政府和立法、行政、司法、军事合计

286 人，新闻、教育、基金、法律、民间和文化合计 1558 人。“最上层的这些职位共控制全国工业资产的一半，交通运输和公用事业全部资产的一半， 银行总资产的一半和保险业总资产的 2/3，还有电视网，有影响的通讯社和各大报系，所有私人基金会资产的近 40%以及全部私立大学基金的一半。他们领导着设在纽约和华盛顿的全国最大和最有名的律师事务所和全国最主要的民间组织和文化团体。他们占据了联邦政府中行政、立法和司法部门的关键职位，以及陆、海、空三军和海军陆战队全部最高指挥官职位。”（《谁掌管美国》第 19—20 页）另一位社会学家认为：“最好的答案看来仍然是， 美国的统治权是由权贵层来行使的，它是以财产为基础的统治阶级的领导集团。”（威廉·多姆霍夫：《当今谁统治美国》，1985 年中文版）

要特别提出的是，70 年代以来，为美国统治集团在政治、外交、经济、军事、科技和社会各个领域进行调查研究，出谋划策，培养和输送人才的谘询研究机构有了进一步的发展。这种被称为“思想库”的机构，大都受到一定财团和利益集团的控制。它们通过智囊团的谋划行动来影响政府各部门的决策和舆论导向。如受到东部财团控制的美国对外关系委员会、布鲁金斯学会、美国企业公共政策研究所、美国大西洋委员会、乔治敦大学国际部问题研究中心、对外政策研究所等；还有得到西部财团支持的胡佛研究所、现代问题研究所、传统基金会、加利福尼亚国际问题研究所、美国战略研究学会、世界观察研究所、洛杉矶国际战略问题研究中心、三边委员会等。

尼克松、福特、卡特、里根、布什和克林顿的相继出任美国总统显示， 他们中的一些人是从相当底层的台阶上爬上来的。他们的内阁班底既反映了西部和南部新兴垄断资本集团势力的增强，也表明共和党保守主义政治的抬头。1969—1993 年的约 1/4 世纪里，共和党执政了 20 年之久。保守主义思潮也深入社会各阶层，特别是日益壮大的中产阶级趋向保守对社会生活发生重要影响。

70 年代以来的美国既是经济现代化的超级大国，又是社会危机重重的国家，既是物质生活十分丰富，又是精神文化生活相对贫困和高度商品化的国家。这种社会危机的表现，其一为老年保障危机的深化，1991 年初，据老年、医药及饮食团体联合组织的报告，在 65 岁以上的 3000 万美国人口中，存在严重的营养不良状况，80%患有与营养不良相关的慢性病。其二为家庭危机， 再婚率高，据 1990 年的人口统计，14%的妇女结过两次婚，15%的儿童有两个

父亲或母亲；性病和爱滋病剧增，1991 年美国疾病控制中心表示，已有 100 万美国人感染爱滋病病毒；性骚扰严重并波及儿童，未成年和未婚生子女增多。其三为社会安全危机加深，暴力案件和恶性事故上升。1982 年 10 月里根宣称：“犯罪在今天已经是美国的一种流行病”。围绕枪枝管制问题美国政界展开了又一场大辩论，1991 年 3 月布什向国会提出了反犯罪法案，对利用枪支犯罪加重刑罚，并扩大联邦适用死刑的范围。其四为种族危机激化， 到 1992 年 3 月，美国黑人的失业率高达 14.2%，而白人为 6.9%，在 3100 万黑人中，有 36%的黑人生活在贫困线下，而白人只占白人人口的 11%。1992 年 4 月 29 日晚至 5 月 3 日，发生在洛杉矶中南部地区的黑人种族冲突事件震

惊了全美国，事件导因于 1991 年 3 月 3 日夜，黑人青年罗德尼·金因超速开

车遭警察毒打，滥施暴力，曝光后，洛杉矶锡米峡谷法院裁决 4 名白人警察

无罪，引起黑人群众的强列抗议，进而爆发暴力冲突。短短几天使 58 人丧命，

2383 人受伤，6000 余人被捕，直接物质损失达 5.5 亿美元。洛杉矶事件迫使加州州长宣布洛杉矶实行紧急状态，布什宣布调遣联邦军队前往洛杉矶恢复秩序。种族矛盾突出地暴露在全国面前。与此相关，亚裔、西裔、黑人人口的增加，白人人口比例的减少，伴随经济危机的深化，排外和种族歧视势头发展。其五为，精神危机的加深，在美国青少年吸毒有增无减，教会蓬勃发展，福音传遍全国，1989 年全美国的教徒近 60%，其中保守教会和天主教会发展最快。1991 年 10 月 23 日，克林顿在竞选演说中称：“家庭破裂，孩子辍学，毒品和犯罪肆意街头”，美国“80 年代是一个充满贪婪、自私、不负责任、穷奢极欲和玩忽职守的华而不实的年代。”他宣称要“变革美国的精神”，“重新确立美国基本价值观的革命。”这些价值观是“个人责任心、个人自由、容忍、忠诚、家庭观念和勤劳。”克林顿上台以来，尽管经济危机已经度过，但是并没有扭转精神危机的颓势。

90 年代美国又兴起了关于美国经济兴衰的大争论。以保罗·肯尼迪为代表的衰落论者（代表作《大国的兴衰》）和以塞缪尔·亨廷顿为代表的复兴论者（代表作《美国是衰落还是复兴》）相持不下，两派的争论涉及对美国在发达资本主义国家中实力的相对地位的不同认识；对二战效应和正常标准的不同效果的看法；对庞大赤字和外贸逆差原因和影响的不同结论；对外债的结算和投资环境作用的不同判断；以及对军事行动、军事扩张作用的不同估计。实际上制约美国经济兴衰的因素包括：美国国家垄断资本主义的调整和干预作用；经济周期变动中能否及时有效地调整对策；生产力发展因素和新科技革命在多大程度上转化为直接生产力；战争和军事干预因素对经济的两种作用；社会心理文化因素对美国经济的影响；雅尔塔体制解体后的世界格局变化对美国经济的影响等。美国经济的兴衰是各种因素的综合结果。克林顿面临挽回颓势的严峻任务。他在 1991 年 10—11 月的三次重要的政策演说中哀叹：“美国不过是一个旁观者，一个跛足巨人，军事上强大而经济上软弱”。他宣称“我们要一位领导美国参加全球经济竞争并取得胜利而非放弃世界领导地位的总统”，号召“重建美国经济，夺回我们在世界竞争中的领导地位”。