第二节 经济现代化和全球性经济问题

一、经济增长与全球性生态环境问题

当代世界的生态环境恶化，人们日益关注如何协调经济增长和生态环境问题。生态环境的恶化主要表现为：其一，大气质量恶化和二氧化碳浓度增加，由于温室效应的影响，导致全球气温上升趋势的发展。其二，严重的水污染和水质资源匮乏，这将成为世纪之交人类社会面临的头号环境问题。其三，森林、草原等植被严重破坏，水土流失，土壤沙化加剧，耕地面积锐减。其四，世界野生动物和稀有资源的急剧减少。其五，城镇地区固体废弃物和噪声环境质量恶化。造成生态环境质量日益恶化的主要原因是：长期以来， 人类对自然规律的片面认识及其对自然界过量索取；经济现代化发展中普遍存在的追求经济增长忽视以至牺牲生态环境现代化的目标，忽视宏观控制和全球协调，先污染后治理，环境国策被置于次要和附属的地位，各国以邻为壑甚至于转嫁污染；从历史上看，环境问题主要是发达国家在工业化过程中过度消耗自然资源和大量排放污染物造成的，发达国家对全球环境恶化负有主要责任。

50 年代中期至 70 年代在发达国家开始兴起了环境保护浪潮和新保护主义运动。美国和日本是突出代表。1969 年底美国国会通过了《美国国家环境政策法》，成为保护生态环境的基本大法，强调：“恢复和保持环境质量对于人类的普遍幸福和发展具有极端重要性。”在这前后，约翰逊政府和尼克松政府颁布了一系列有关水资源、大气、固体和噪声污染等环境立法或行政命令。五六十年代日本的“四大公害”，导致 1967—1974 年间经三次修订的

《日本公害对策基本法》的颁布。1972 年联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，通过了《人类环境宣言》。80 年代以来这股环境保护浪潮推向全球， 兴起了全球性的环境保护运动。1971 年成立的以“拯救地球”为己任的绿色和平组织，到 80 年代已拥有 250 万以上成员。美欧日的绿党在大选中已显示

实力。进入 90 年代，环境保护更成为各大国内外政策的重要课题之一。1992 年 6 月联合国环境与发展大会首脑会议在里约热内卢举行，118 个国家和地区的首脑和政府代表出席，经过激烈争论，会议通过了《里约环境与发展宣言》和《二十一世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》三个文件，以及

《气候变化公约》、《生物多样性公约》两个条约。中国政府的环保主张引起各国的浓厚兴趣。中国主张：经济发展必须与环境保护相协调，应该实行保持生态系统良性循环的发展战略；保护环境是全人类的共同任务；国际合作要以尊重国家主权为基础；保护环境和发展离不开世界的和平与稳定；处理环境问题应当兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。有关生态环境保护和经济增长的理论，除强调经济、社会和环境协调发展外，还有通过经济“零度增长”或“有机增长”来控制和保护生态环境的主张，以及从长远看，经济增长不受环境问题困扰的乐观见解。