第二节 美苏“冷战”的开始

一、美国全球霸权战略的酝酿和丘吉尔的富尔敦演说

前已提到，美国雄厚的经济和军事实力，为其全球扩张创造了条件。杜鲁门上台后曾一再声称，“我们赢得的胜利把领导世界的持续重担放到了美国人民的肩头”，“全世界应该采取美国制度”，“不管我们喜欢与否，未来的（国际）经济格局将取决于我们！”②

与此同时，美国在经济上也有向外扩张的需要。《走向全球主义》一书作者安布鲁斯指出，“尽管国家在全世界保持着优势地位，但美国领导人在1945 年夏对未来有三怕。”一是政治上的，怕斯大林，也就是怕社会主义。二是技术上的，怕原子秘密保持不住。“第三怕是经济上的，随着和平的来临，经济会重新转向衰退。避免经济萧条的途径就是增加对外贸易，但如果世界其他地区对基本工业实行国有化或者关闭其市场，美国就无法在海外竞争。”①这第三怕带有根本的性质。当时随着美国国力的增强，美国在外国经济形势面前反而变得脆弱起来，美国日益依赖世界各地的资源和市场。

就战后初期而言，美国面临的一个严重问题是从战时经济转向和平经济可能出现的经济危机。大量军事订货的消失和大批军人复员立即造成大规模失业的威胁。五角大楼原计划两年内仅让 200 万人退伍，但结果，由于一场

争取士兵立即返回家园的运动，使得退伍人数一下子达 1200 万之巨。②美国

当权人物惊恐地看到如果不能维持充分就业，就可能再来一次 20 年代末到

30 年代初的大危机，那将威胁整个制度的安全。出路何在呢？就是向全世界扩张市场，一位美国官员说：“资本主义主要是一个国际体系，一旦在国际上行动不开，就要彻底完蛋的。总之，由于种种原因，战后美国需要开放世界市场。”③

这样，向全世界扩张，就成为美国维持其经济并从而维持资本主义制度的根本需要。这构成了一种强大的推动力，促使美国走上全球扩张的道路。由 1898 年以后的海外扩张转向 1945 年以后的全球扩张，标志着美国对外政策走上了新阶段。在美国统治阶级中一部分人，特别是军人认为，凭着一手美元，一手原子弹，他们是可以做到这点的。一个“美国治下的和平”

（PaxAmericana）取代 19 世纪“英国治下的和平”（Pax Britannica）似乎是一定可以实现的。

但是，美国的霸权主义野心却遇到了严重的障碍。

正当美国的实力与扩张野心在战后达到空前高度时，苏联和各国人民的革命力量也在全世界范围内达到一个新的高度。

在美国看来，第一个也是主要的障碍来自苏联。苏联经济虽在二次大战期间遭到严重破坏，但它的军事力量却大大增强，军队数达 1200 万人。战后仍保留三四百万人，并拥有精良的装备。东欧一系列国家在苏联的直接间接援助下，从德意法西斯的桎梏下获得解放，并先后建立了人民民主政权，这

② 约瑟·夫·M ·琼斯：《十五个星期》，纽约，1955，第 166 页。

① 斯蒂芬·安布罗斯：《全球主义的兴起——美国外交政策，1938—1980》，纽约，1981，第 16 页。

② 见希瓦切夫与雅可夫合著《美国现代史》，俄文版，1980，第 156 页。

③ 沃尔特·拉菲伯：《美国、苏联和冷战，1945—1980》，纽约，1980，第 10 页。

是美国实现其称霸计划的一大障碍。有的美国学者认为，“俄国控制了东欧⋯⋯导致冷战开始。”①这不是没有道理的。东欧的解放成了美国公开反苏的直接动因。第二个障碍来自发展中的国际共产主义运动和资本主义国家的进步民主力量。在反法西斯战争中，欧洲许多国家如法国、意大利、希腊等国的共产党和民族主义政党积极领导人民进行反法西斯斗争，赢得各国人民的普遍尊敬和赞扬。②战后初期，这些力量成为反对侵略，坚持民主进步的主力军。显然，不把这股势力压下去，美国的全球霸权也是一句空话。第三个障碍来自觉醒了的亚非人民。大战期间被侵略的中国和亚非人民在共产党或民族主义政党领导下纷纷拿起武器同敌人英勇战斗，在战时同盟国武装部队中，有很大部分人员由亚非国家人民组成。他们经受了锻炼，提高了觉悟，成为战后反对新老殖民主义的生力军，也是美国霸权主义的一大心腹之患。美国把以上障碍最终归罪于共产主义和苏联。美国当局认为，共产主义 “成为世界上一切邪恶的根源。在任何地方发生的每一变动中，我们总能看到有‘莫斯科共产主义’在插手。最初对共产主义的概念认为是一种国际阴谋，像章鱼那样身在莫斯科，触角则伸到世界最远的各个角落。”①正是由于苏联和各国人民的革命力量妨碍了美国的称霸计划，导致二战期间的美苏同

盟的破裂和美国对苏“冷战”“遏制”的开始。 “冷战”一词最初是由美国人提出的。1946 年初，美国参议员巴鲁克在

演说时指出：“美国正处在冷战方酣之中”。“冷战”一词公开出现。1946 年 2 月 21 日，美国驻苏代办乔治·凯南按美国政府的要求向国务院发回一份

长达 8000 字的电文，主张美国应采用军事包围、经济封锁、颠覆、局部武装干涉和持续政治冷战的办法来遏制②社会主义苏联的发展。李普曼则发表文章反对凯南的主张，认为美国应用脱离接触政策代替遏制政策。1947 年李普曼把他的文章汇集成《冷战：美国外交政策的研究》一书公开出版，冷战作为政治术语遂为各界普遍采纳。

“冷战”首先从波兰问题开始。早在 1944 年 7 月 22 日，在苏联的支持下，在卢布林成立了波兰人民代表会议（即卢布林政府），美国对此采取拒不承认的态度，继续支持在伦敦的波兰地主资产阶级流亡政府，并千方百计使这个政府合法化。1946 年 1 月初，杜鲁门在一份备忘录里攻击苏联在波兰采取了“高压和专断的手段”。他还攻击罗马尼亚和保加利亚成了“警察国家”，扬言除非这两个国家有根本的转变，美国就不予以承认。同年初，美国还利用苏联和伊朗、土耳其的争端以扩大事态。

苏伊争端源于撤军问题。大战期间伊朗宣布中立，但德国人利用伊朗国土大肆活动。1941 年 8 月苏英两国军队分别占领伊朗北部和南部中部。③波茨坦会议期间，苏美决定，对日战争胜利后半年内苏英美 3 国撤军。届时， 英美军队撤出，苏军未动，并在苏军占领区成立了“阿塞拜疆民族政府”。

① 斯蒂芬·安布罗斯：《全球主义的兴起》，第 93 页。

② 如当时法共拥有法国选票的 1/4，几乎全部是工人阶级的选票。意共拥有 1/3 选票。法共控制了最大的工会法国总工会。

① 威廉·富布赖特：《跛足巨人》，纽约，1982，第 4 页。

② “遏制”一词，第一次公开作为美国外交政策的术语见于凯南 1947 年 7 月化名“×”在美国《外交季刊》

上发表的文章：《苏联行为的根源》。凯南于 1967 年称，“我是 1947 年“遏制”理论的作者。

③ 1942 年 10 月美军亦进驻伊朗南部。

伊朗政府派兵前去镇压，被苏军挡回。美英两次照会苏联，要求苏联撤军， 被苏联拒绝。苏联反问道美国在许多国家都有驻军，为什么对苏联军队暂缓撤出一事却大惊小怪。1946 年 1 月，伊朗政府在美国默许下在联合国控诉苏联干涉伊朗事务。于是，战后重大国际危机首先以伊朗问题在联合国出现。英美立即支持伊朗。苏联代表则予以反驳并激烈指责英国在希腊和印度的暴行。后来，苏伊通过会议达成协议。5 月 6 日苏军撤出伊朗，这次历时半年的国际危机得以解决。但美国立即乘虚而入，大举深入伊朗。

苏、土纠纷开始于大战末期。1945 年 6 月，苏联向土耳其提出缔结苏土新条约的要求。①包括把 1921 年割让给土耳其的土耳其东部的卡尔斯和阿尔达汉两地归还苏联，苏联在达达尼尔海峡建立陆海军基地等。土耳其政府拒绝了苏联的要求，两国关系顿时紧张起来。美国貌似公允地支持土耳其政府， 甚至派遣战列舰“密苏里”号访问土耳其的伊斯坦布尔，耀兵于黑海海峡。接着向土耳其提供贷款，抛售船舶，企图通过土耳其去控制海峡。所有这些行动都是在“遏制”苏联的旗号下进行的。

正是在这背景下，“铁幕”演说出笼了。1946 年 3 月 5 日，英国前首相、保守党领袖丘吉尔，在美国密苏里州的富尔敦发表“铁幕”演说。他说，“从波罗的海边的什切青到亚得里亚海边的的里雅斯特，已拉下了横贯欧洲大陆的铁幕（IronCurtain），②这条线背后座落着中欧和东欧古国的首都——华沙、柏林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索菲亚。所有这些名城及其居民无一不处于苏联的高压控制之下”。一般认为丘吉尔讲话是“冷战”的第一枪。这篇讲话无异于发出公开号召，要所有西方国家联合起来，依靠美国的实力，反对苏联和东欧各国。

其实，丘吉尔在杜鲁门家乡密苏里州放出一枪并非偶然。在丘吉尔发表“铁幕”演说前夕，美国当政者已纷纷为这一枪而进行舆论准备。1 月间， 杜鲁门在一份备忘录里明确表示，“我已厌倦于笼络苏联人”，美国对苏联“不应该再作任何妥协”。前面提到，2 月间美国驻苏代办凯南发回 8000 字的“长电报”，为当时杜鲁门政府正在实行的对苏强硬的“遏制”政策提供了详尽的理论依据。电报认为苏联是“在一切认为适时和有希望的地方，努力扩大其势力范围，目前，这种努力限于某些邻近地区，如伊朗北部和土耳其”等地。凯南认为，苏联“对武力的逻辑十分敏感”，如果美国拥有足够的武力，并清楚地表明它准备使用武力，这就几乎用不着真的动武，就可以迫使苏联退却。凯南的“长电报”深深博得杜鲁门的赞赏，他立即被召回华盛顿。海军部长福莱斯特下令复印电文，作为高级军官的必读文件。当月， 福莱斯特就要求国务院允许派一支特遣舰队前往地中海“支持土耳其抵抗苏联势力的渗透”。

由上可见，美国已决心彻底结束战时对苏合作政策，而决定以武力为后盾，对苏采取强硬的方针，用武力以外的种种措施来“遏制”苏联，对苏进

① 苏于 1945 年 3 月宣称，1925 年 12 月 17 日签订的，后来在 1935 年 11 月 7 日延长 10 年 的苏土中立条约已经过时，应大加修改。

② “铁幕”一词源于戈培尔诋毁雅尔塔协定的一篇演说。他说，由于这个协定允许俄国占领 东欧和东南欧， 势将使这些地区为“铁幕”所隔离。“在这个铁幕背后，将开始对各民族进行大屠 杀，而这种屠杀还可能会得到纽约犹太人极大的欢呼”。（1945 年 2 月 23 日），见〔美〕戴维·霍 罗威茨：《美国冷战时期的外交政策》，上海人民出版社，1974，第 42 页。

行“冷战”。而苏联的某些超出其确保安全的大国主义的错误做法，则被美国利用来掀起反苏歇斯底里和乘机扩张自己的势力。丘吉尔的富尔敦演说不过是美国统治当局借别人之口发出的第一个明白无误的“冷战”信号。