三、苏联的全球积极进攻战略

在美国对外战略态势由攻转守的同时，苏联则恰恰相反，由守势转为攻势。1964 年上台执政的勃列日涅夫的主要战略目标，已不再是赫鲁晓夫所追求的美苏合作主宰世界，而是逐渐形成为与美国争夺世界霸权的积极进攻战略。虽然，70 年代苏联经济已开始出现“停滞现象”，但苏联领导人盲目乐观，我行我素。

勃列日涅夫的积极进攻战略有两根支柱，一是力争军事优势的军事战略，二是麻痹西方的缓和战略。

在军事战略方面，其指导思想是，既准备打核战争，也准备打局部常规战争。强调“进攻性”和“先发制人”、“突然打击”。苏联的战略导弹至1975 年已达 2402 枚，超过美国 40%。1979 年苏联在战略核力量上的开支几

乎为美国的 3 倍。苏联还大大增强了常规力量，并进一步加强全球性军事部署，强化华约组织，设立远东战区司令部。在第三世界抢占战略要地和攫取军事基地使用权。在勃列日涅夫时期，苏联在亚、非、拉共攫取 20 多个海空军基地的使用权。

在推行“缓和战略”方面，勃列日涅夫比赫鲁晓夫有过之而无不及。1971 年，他在苏共第二十四次代表大会上，正式提出了六点“和平纲领”，宣称要把缓和放在 70 年代苏联外交政策的首位。他发动和平攻势，竭力软化西方的对苏立场，调动和扩大美国与西欧的矛盾，最后把美国势力排挤出西欧； 同时通过缓和，解决战后欧洲的一些遗留问题，打破德国和西柏林问题的僵局，导致西方对战后东欧现状的承认；此外，利用缓和，引进西方资金技术， 获取经济实惠。

70 年代，苏联加快了向外扩张的步伐。由于西线欧洲处于一时难以有重大改变的对峙状态，东线押在越南身上的赌注一时也难以收效，苏联把更多的力量放在南线，特别是以“欧洲的软腹部”中东和非洲地区作为主要扩张方向，同时进一步打入连结东西两个地区的中心环节——南亚次大陆，控制南下印度洋的战略通道。苏联对外扩张主要采取的手法有：通过军援、经援进行渗透，通过签订各种“友好”、“合作”条约进行控制；通过扶持代理人乃至直接出兵进行侵略。先是重点经营埃及，1971 年 5 月签订苏埃友好合作条约，①提供 50 亿美元经济、军事援助，派遣军事专家顾问达 18000 多人。继而又把叙利亚选作立足点。在南亚地区，把阿富汗和印度作为其亚太战略和南下战略的两根支柱。1979 年入侵阿富汗。1965 年印度和巴基斯坦冲突激化后，苏乘机加紧向印度输出军火，至 1980 年，苏联提供的武器已占印进口

① 1976 年 3 月埃宣布废约。

武器的 66%。

在非洲地区，70 年代中、后期，在安哥拉民族解放组织间制造分裂，支持“人运”以反对“安盟”和“解阵”，并把大批古巴军队运进安哥拉，扩大安哥拉内战。在非洲之角，大力支持埃塞俄比亚，1978 年两国签订友好合作条约，苏在埃的军事专家顾问达 2000 多人。及至 70 年代末，以苏联出兵阿富汗及支持越南侵柬为标志，苏联的霸权主义政策发展到了顶峰。而这恰恰成了苏联进一步陷入内外困境的标志。