三、日本政局的新发展，自民党一统天下的结束

70 年代以来，日本政治生活中的自民党一党多派的民主政治总趋势并没有根本变化，但是自民党的垄断地位发生了动摇。佐藤荣作以自民党总裁身份于 1970.1.14—1972.7.5 第三次组阁，田中角荣于 1972.7.7—1974.12 两

次组阁，三木武夫于 1974.12.9—1976.12.24 组阁，福田赳夫于 1976.12.24

—1978.12.6 组阁，大平正芳于 1978.12.7—1980.6.12 两次组阁，伊东正义

于 1980.6.12—7.16 代理首相，铃木善辛于 1980.7.17—1982.11 两次组阁，

中曾根康弘于 1982.11.27—1987.11 组阁，竹下登于 1987.11—1989.6.2 组

阁，宇野宗佑于 1989.6.3—1989.7 组阁，海部俊树于 1989.7—1991.11 组阁，

宫泽喜一于 1991.11.5—1993.7.22 组阁。其间变更了 12 位首相，均为自民党的各派掌权，但是自民党内派系林立，争端屡起，丑闻不断，几度出现统治危机。

1972 年田中内阁建立时获得国民支持率 62%，为战后历史的最高记录，他的日本列土改造计划作为主要的施政纲领，企图通过改革国内的生产结构和地区结构，解决人口过密和过疏问题，推动日本式福利社会的到来。这一计划在 1973 年石油危机的背景下，引起通货膨胀和地价上涨，使田中内阁面临危机。1976 年 2 月洛克希德案件曝光，该公司通过日平丸红公司赠贿日本高级官员 6 亿日元，以求“全日空”购进洛克希德公司的三星飞机。7 月 27

日，田中被捕，在历时 6 年零 9 个月的审理中，共逮捕 18 人，公审 191 次，

田中被判刑 4 年，罚款 5 亿日元，这一战后日本最大的官僚丑闻，暴露了日本“金权政治”的内幕，动摇了自民党主流派的稳固统治。1987 年 7 月，该派内的竹下登为首的“经世会”取代田中派。三木上台后，为消弥“金权政

治”形象，实行一些改革，提出“整肃纲纪”，“净化政界”的口号。1975 年 4 月和 7 月众参两院分别通过了《政治资金规正法改正案》，对捐赠政党、公职候选人等的总额作了限制；同时通过的《公职选举法修改案》，禁止公职候选人向选区选民捐款。根据 1976 年 10 月 29 日，三木政府提出的《防务计划大纲》还明确规定，“当前个年度的国防开支总额，以不超过该年度国民生产总值的 1%为限额”。由于洛克希德丑闻的冲击，在 1976 年第 34 届大选时，自民党分裂为两个选举本部，在大选中自民党只获全部议席的 48.7%，首次出现了执政党和在野党在众议院中势均力敌的情况。

福田内阁虽在形式上解散了党内的派阀，但好景不长，未能奏效。到 1979

年 10 月大选时，自民党仅得 248 席，降到自民党成立以来的最低点。1980

年 6 月两院选举时，大平猝死，自民党各派暂时联合，从而恢复了在两院中的稳定多数。由于日本自民党内派系争斗激化，丑闻不断，为挽回颓势，55 岁的原田中派参议员细川护熙脱离自民党于 1993 年另组新生党，以革新政治

争取选民，在大选中一举获得 36 个议席。1993 年 7 月 29 日，该党和日本社会党、公明党、社民联、民社党、日本新党和新党魁党组成七党联盟，并在大选中获胜，细川出任首相，从而结束了自 1955 年以来 38 年由自民党一党执政的局面。但是，细川派本是自民党的派生物，自民党卷土重来的可能性不容低估，社会党、公明党、共产党等长期的在野党势力日衰，且不团结，难以稳操胜券，围绕细川政府提出的政改方案危机以及 1994 年 4 月细川首相辞职就是证明。在本质上细川联合内阁所代表的同样是垄断资本主体的利益。

战后日本天皇裕仁作为日本国的“象征”一直在位到 1989 年 1 月 7 日，

成为日本历史上在位时间最长的一位天皇。1952 年 11 月 10 日被立为皇太子

的明仁，自 1989 年 1 月 7 日起接皇位，年号“平成”。

对 70 年代以来政局有着重要影响的仍然是日本经济四团体，即经济团体联合会、日本经营者团体联盟、经济同友会和日本工商会议所。九大智囊团也对日本经济和政治发生重要的影响。它们是 1992 年成立的朝日银行综合研究所，号称“零售业头号银行”、樱花综合研究所从事环太平洋研究、三和研究所 1986 年成立以来以确立走向世界最优秀的智囊团为目标、大和银行综

合研究所标榜自己是“中坚中小企业的调查部”、大和综合研究所 1989 年成

立以来推进以亚洲为重点的国际化、野村综合研究所 1987 年成立以来确立

“开创信息世纪知识资产创造企业”的形象、富士综合研究所 1989 年成立以

来谋求“成为代表日本的大型综合研究所”、三井信息开发研究所成立 25

年来谋求成为“提案型知识创造企业”、三菱综合研究所 1990 年成立以来以尖端科学研究所著称。这些智囊团集中反映了日本六大财团和自民党的政治经济策略需要。

日本共产党在 1976 年举行的第 13 次代表大会上把党纲中的“马列主义” 改为“科学社会主义”，提出现阶段的任务是反帝、反垄断的新民主主义革命，通过和平与民主道路过渡到社会主义，日共在政治生活中的影响减小。作为日本国会第二大党的日本社会党 70 年代以来势力不振，1977 年 3 月，田英夫脱离社会党另组社会民主联盟，1993 年细川联合政府组成，社会党女委员长当选为众议院院长。1970 年 5 月，创价学会会长池田大作宣布该会与公明党“政教分离”，1978 年公明党提出“中道革新联合政府设想”，以图建立一个不包括日本共产党在内的以公明党为主体的在野党联盟。70 年代以

来日本的工人运动、大规模群众运动明显减少，社会秩序相对稳定。但是，老年社会和人口老年化问题、超劳动强度问题、外来移民问题等日趋尖锐，对日本社会将带来影响。

北方四岛领土问题是妨碍日苏和日本独联体关系的最大障碍。1969 年 9 月，日本众、参两院通过了《关于收复北方领土的决议》，1973 年田中首相访苏时提出了一揽子收复北方四岛的要求，其后历届日本政府基本立场不变。苏联解体后，叶利钦为求得日本的支持一度妥协，但今年以来态度又趋强硬，日俄首脑会晤一再推迟。