三、南南合作的发展

南南合作，即发展中国家之间的经济合作，包括发展中的民族独立国家之间的合作，以及发展中的民族独立国家同发展中的社会主义国家之间的合作。由于发展中国家多位于地球的南半部，故称这一合作为南南合作。

第二次世界大战后，广大发展中国家相继取得政治独立，逐步发展民族经济。但是，它们经济基础薄弱，在经济上仍不同程度地依附于发达国家，受制于旧的国际经济秩序。因此，只有联合起来，加强南南合作，才能有效地抵抗帝国主义、霸权主义的掠夺和剥削，改变国际经济旧秩序，建立公正、合理的国际经济新秩序，发展民族经济，实现经济独立。相似的历史遭遇和现实处境，以及面临的共同任务，使发展中国家从一开始就有了相互合作、共同发展的强烈愿望。1973 年 10 月，阿拉伯石油生产国团结合作，进行斗争，从国际石油垄断组织手中夺回了相当一部分石油资源主权和石油价格制定权，第一次显示了南南合作的巨大威力，推动了南南合作的进一步发展。

南南合作于 1955 年亚非会议上首先提出，60 年代开始付诸行动，经历了一个逐步发展的过程。60 年代前后，出现了许多区域性的、次区域性的经济合作组织和原料输出国组织，维护了本国民族利益，促进了区域内或跨区域的贸易和经济发展，其中最著名的是石油输出国组织。1964 年七十七国集团的建立，标志着第三世界国家整体性合作的开始，在国际经济领域内走上全面联合斗争的道路。

70 年代，南南合作迅速发展，广泛加强。首先，双边的、跨区域的合作取得显著进展，并已成为吸引绝大多数发展中国家参加的全球性运动。发展中国家的区域性、跨区域性经济合作组织、原料生产国和输出国组织已遍及亚、非、拉各地区。此外，发展中国家还建立起一些金融合作机构和多国合营企业；其次，七十七国集团会议和不结盟首脑会议，均把南南合作列为会议主题，规定了南南合作的任务和目标，提出了南南合作的行动纲领。1974

年在联合国大会第 6 届特别会议上，七十七国集团为会议起草的《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《行动纲领》获得了通过。该文件第一次把发展中国家间的经济合作同建立国际经济新秩序联系起来。1979 年 2 月，七十七国集团第 4 次部长级会议通过了《阿鲁沙集体自力更生纲领》和《谈判纲要》，指出发展中国家之间的经济合作是第三世界国家实现集体自力更生的关键步骤和促进南北谈判的重要手段。这次会议确定把建立发展中国家全球贸易优惠制、国营贸易组织合作和多国销售企业作为南南合作的优先事项。同年 9 月，不结盟国家第 6 次首脑会议通过了《加强发展中国家集体自力更生的哈瓦那政策性指导原则》。上述文件成为发展中国家开展经济合作的指导性纲领，标志着南南合作进入一个新阶段。

80 年代，南南合作继续向前发展。首先，在世界经济继续恶化和南北对话陷入僵局的形势下，发展中国家进一步明确地把加强南南合作同推动南北对话直接联系起来，积极探寻落实南南合作纲领性要求的具体措施。1981 年5 月，七十七国集团在委内瑞拉召开的高级会议上通过了《发展中国家间经济合作的行动纲领》，就贸易、技术、粮食、农业、能源、原料、资金和工业化等方面的合作问题，提出了具体方案和措施。1982 年 2 月在印度召开的新德里磋商会议（又称南南会议），有 40 个多个国家的代表出席，就世界贸易、金融、能源和资源利用等问题充分交换了意见，协调了发展中国家关于南北关系的立场。1983 年 4 月，在北京召开了第一次南南合作会议，有 26

个国家的 68 名政治家和学者出席，广泛讨论了南方国家的发展战略以及南南

合作和推动南北对话等问题。同年 3 月召开的第 7 次不结盟国家首脑通过的

《经济宣言》、《不结盟国家和其他发展中国家集体自力更生宣言》及《经济合作行动纲领》等文件，不仅提出了一系列南南合作的具体措施，而且阐述了南南合作的方向和原则。其次，原有的区域性经济合作组织不断扩大和完善，同时又建立了一批新的经济合作组织。截至 1984 年，发展中国家已建

立了 30 多个区域性经济合作组织和 20 多个原料输出国组织，设立了 13 个清算安排和信贷安排。

南南合作的领域涉及贸易、生产和金融等方面，其中贸易合作是重点，取得的成绩也最显著，其他领域则进展缓慢。1970—1982 年间，发展中国家的内部贸易额由 108.7 亿美元增加到 1455.7 亿美元。同期，发展中国家间的贸易（不包括矿物和燃料）在它们出口额中的比重从 19.4%增加到 32%；从发达国家的进口在其进口总值中的比重则由 72%下降为 60.8%。而且发展中国家间贸易的商品结构也发生了重要的变化。在上述期间，食品和农业原料在出口总值中的比重由 32.8%下降为 15%，工业制成品出口则从 34.6 亿美元增加到 430.8 亿美元，其中机器和运输设备从 6.3 亿美元增加到 135.7 亿美元。这一变化有利于减少对发达国家的依赖。

南南合作对发展中国家发展民族经济，实现经济独立，加强对发达国家的谈判地位，争取建立国际经济新秩序都起了积极的作用。但由于发展中国家众多，经济发展水平各异，政治倾向、宗教信仰、国内外政策不同，加上一些边界纠纷和历史上遗留下来的问题，南南合作的实际进展离现有的纲领和规划尚远。南南合作符合历史的潮流，今后必将在曲折的发展过程中不断巩固、提高和取得更大的进展。