四、制造业的空间转移

与“产业空心化”

如果按三次产业的划分，世界产业结构演进的一般趋势是：随着生产力的发展和技术的进步，第三产业的发展逐步超过第一、二产业，最终形成以第三产业为主体的产业结构。这种演变趋势是合乎规律的。但随之而来的问题是出现了产业的“空心化”现象。所谓“产业空心化”，是指以制造业为中心的物质生产和资本，大量地迅速地转移到国外，使物质生产在国民经济中的地位明显下降，造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡。一般表现为：（1）以制造业为代表的第二产业占国民生产总值的比重大幅下降，第三产业比重迅速上升，超过了第二产业，以至大于一、二产业之和。有人认为第三产业比重超过 60%，即是产业空心化；（2）物质产品、特别是工业制成品的出口明显减少，进口逐渐增加并超过出口，以致出现国内物质需求依赖外部进口的供求结构，造成贸易收支（主要是工业品贸易收支）恶化甚至转向逆差。美国在这方面是很典型的。

对这种现象的评价有两种不同看法。一种看法认为，第三产业在产业结构中占主导地位，这是产业结构软化问题，产业结构软化不能与产业空心化混同起来。对于一个国家来说，无论第一、二产业的比重怎样下降，只要它是建立在科技和生产力高度发展、三大产业间形成良性循环关系这样的基础上，就不能说是产业空心化。因为在这个前提下比例关系的变化并没有破坏一国生产的供给能力与需求力的平衡。相反，这种结构演进纯粹是一种进步，它标志着从工业社会转入“后工业社会”或“信息社会”，是社会进步和新技术革命的必然结果。产业空心化的实质在于它破坏了上述比例关系，造成供给力与需求力的不平衡，进而表现为国内需求日益依赖国外进口和贸易逆差加剧。

另一种观点不同意上述看法，认为：

不存在所谓“后工业社会”。美国现在所经历的转变，不是从“工业化社会”过渡到“服务性经济”，而只是过渡到另一种工业社会。事实上，一度被视为“夕阳工业”的美国制造业，近几年又出现了新的生机，成为美国有革新精神的部门。正是制造业的复苏，有助于美国避免陷入严重的衰退。
制造业职工人数的下降，这本身不是坏事，它可能反映技术进步和劳动生产率的提高。但这只是问题的积极一面，同时还有消极的一面。即制造业的萎缩，意味着社会经济基础的削弱。而失去了工业基础，不可能有一个繁荣的服务性社会，也不可能有技术进步。因为技术进步，大多数是在高度发达的生产过程中产生的，而不单是在实验室中就能产生的。美国近二三十年来服务业的大发展，正是在这一时期以前和这一时期间工农业大发展的前提下才成为可能。如果制造业长期萎缩下去，“空心”下去，服务业的兴旺局面也许可维持一段时间，但终究要垮下去。英国就是前车之鉴。19 世纪中期，英国曾经依靠其“世界工厂”的地位，使其经济发展创造了历史上的最高水平，同时也成为世界的金融中心。但随后，英国工业资本大举对海外投资，20 世纪初，英国海外投资一度超过国内投资的规模，致使英国国内工业生产，从 19 世纪末期开始下降，技术进步速度明显放慢，最后被美国和德国超过，从“世界工厂”跌落为工业品进口国。从此以后的半个世纪内，虽然还保持了金融方面的领先地位，但以后也被纽约所取代，随后又被东京超过。美国今天正在重蹈英国的覆辙。如果制造业一直下降，金融服务业中心

有一天将转移到日本。实际上，作为世界金融中心，美国现在已经赶不上日本。

其所以不能以服务业为基础建立繁荣经济，还有其它原因：（1）服务业像制造业一样，也要受外国竞争的威胁；（2）总体说来，服务业劳动生产率的提高比制造业慢，平均工资比制造业低，因此，制造业萎缩而服务业发展，平均工资水平将趋于下降，从而影响经济和生活水平的提高；（3）美国服务业的大发展，并没有抵消由于制造业萎缩而造成的巨大国际收支逆差，将来也不大会。相反，这种逆差的积累，使美国成为世界第一大债务国，这已一定程度上剥夺了美国在金融服务业中的本钱；（4）技术外流。随着生产转移到国外，一些关键技术也落入外国人手中，从而将失去技术上的优势。

美国的财富和实力，只有靠组织和控制物质生产，才能得以维持。制造业大量向外转移，不是取胜的长远战略。因为这样虽可降低一些成本，却不可能解决国内生产效率问题，而且将使美国厂家无法控制其所不能生产的产品。可行的战略是振兴制造业，将发达技术与熟练工人、富有创新的管理结合起来，用调整生产结构、采用高新技术、更新设备等，来降低生产成本，提高效率，形成高工资、高生产率的经济。

当然，从目前来看，美国产业的“空心化”，还没有改变美国的整个工业面貌，其制造业仍有着比较雄厚的基础，在科学技术和某些工业领域，美仍居于领先地位。这说明产业空心化是一个长期性的问题，它必须经过从量变到质变的转化过程。日本现在已经在走向产业空心化，其表现是资本大量外流，一些非生产性服务业膨胀，国内物质生产和投资不振，只是尚未达到严重的程度。

中国现在已进入产业结构加速转换期，第三产业需要作为重点产业之一加快发展速度。特别是长期成为国民经济“瓶颈”的交通通讯业，新兴的金融、保险、房地产、信息咨询业以及教育科技事业，需要大力发展，使第三产业的比重有一个明显的提高，较快地解决第三产业发展水平过分低于国民经济需求的结构比例，更好地保证第一产业的稳步发展、第二产业总量的扩大和素质的提高。但在 90 年代，第二产业在产业总体结构中还将保持其主导地位。

中国各区域，经济发展所处阶段和总体水平差异很大，发展第三产业以及一、二、三次产业结构的调整，还须因地制宜：（1）大城市、特大城市和发达地区，可按三、二、一顺序来进行区域产业结构的调整；（2）开发成长区，一般应按二、三、一顺序来调整；（3）落后地区，也需要积极发展以交通运输为主的第三产业，但不应过急地要求根本改变一、二、三的结构格局。

以上对世界经济空间结构的变动，作了四个方面的趋势分析。

在经济上，中国还是一个发展中的国家。中国的发达地区，一般还有一个再工业化的问题，大片待开发地区正等待开发。传统产业，还需要有一个较大的发展，特别是基础工业和基础产业。中国参预现代国际分工的规模还不大。从这些实际情况出发，上述几大趋势，似乎对中国的影响不大。但实际上，中国不可能游离在世界新技术革命潮流之外。世界经济的每一个重大变革，不能不给中国带来这样那样或大或小的影响。特别是中国要扩大对外开放，更大规模地参预国际分工与交换，就更需要密切注视世界新技术革命的动向，掌握世界经济空间格局的变动趋势，这对正确制定中国参预国际分工的战略与策略，对正确规划中国的战略布局，具有重大意义。